С 16 по 18 июня в Пхеньяне под председательством лидера КНДР Ким Чен Ына прошёл 8-й Пленум Центрального Комитета (ЦК) Трудовой партии Кореи (ТПК) 8-го созыва. Итогом расширенного пленарного заседания стало признание неудачной попытки запуска военного разведывательного спутника 31 мая «самым крупным провалом», несмотря на который Северная Корея намерена продолжать реализацию своей космической программы. Во внешнеполитическом поле более чем ожидаемо заявлен курс на дальнейшее укрепление национальных ракетно-ядерных сил, предполагающий сохранение текущих трендов на противостояние США. В сфере экономики проанализированы результаты первого полугодия, внесены коррективы и уточнения в реализацию проектов и планов на вторую половину 2023 г. Также заявлено о существенных изменениях в системе образования и ужесточении контроля над дисциплиной и обществом.

Спутник признан «самым серьезным провалом»

     Сам факт созыва Пленума ТПК в третий раз за последние полгода (после Пленумов в конце декабря 2022 г. и феврале 2023 г.) является весьма необычным явлением. Вкупе с отсутствием итогового доклада главы государства (по крайней мере о нём не сообщалось), это наводит на мысль о возможных проблемах, которые понадобилось срочно обсудить и решать.

     Одной из главных неожиданностей Пленума стало то, что политическое руководство Северной Кореи не стало замалчивать, а публично назвало неудачный запуск своего первого спутника-шпиона «Маллигён-1» «самым серьёзным провалом». Как отмечается, ответственные за проект должностные лица и научные работники были подвергнуты жёсткой критике и обструкции. Им поручено самым тщательным образом провести анализ причин неудачи, извлечь уроки и необходимые выводы с тем, чтобы в кратчайшие сроки успешно вывести разведывательный аппарат на орбиту.

     Подчёркнуто, что данный проект определён в качестве стратегически значимого для освоения космоса, укрепления обороноспособности страны и расширения разведывательных возможностей Корейской народной армии (КНА). Очевидно, что Пхеньян продолжит реализацию собственной космической программы, которая в последующем предполагает помимо военной составляющей запуск спутников гражданского назначения (для нужд сельского хозяйства, отслеживания климатических изменений, связи и пр.).

     Несмотря на то, что конкретные сроки повторной попытки вывода на орбиту спутника «Маллигён-1» оглашены не были, как представляется, она может состояться накануне 27 июля, когда в КНДР будет отмечаться 70-летие победы в Корейской войне. По нашему мнению, это позволит помимо прочего в канун праздника наглядно продемонстрировать населению научно-технические достижения страны и создаст положительный эффект на внутреннем поле. Временные рамки (с 31 мая практически два месяца) оцениваются как довольно сжатые, но вполне реальные. Вместе с тем, если речь идёт о действительно серьёзных технических проблемах, тогда нельзя исключать отсрочки запуска, например, на осень (9 сентября празднуется 75-летие образования КНДР).

Стратегия «силой на силу»

     Пленум анонсировался как площадка выработки «новой государственной внешнеполитической и оборонной стратегии действий КНДР в условиях изменившейся обстановки в мире».

   В данном контексте Пхеньян раскритиковал попытки Вашингтона и его союзников добиться «мирового господства» и «доминирования», провоцирования роста напряжённости на Корейском полуострове. В ответ на это Северная Корея заявила о намерении продолжить курс на укрепление национальной обороноспособности, количественное и качественное совершенствование, диверсификацию ядерного оружия и средств его доставки, пообещав создать «новые более мощные виды ядерных вооружений».

     Обстановка в регионе охарактеризована как сложная и претерпевающая серьёзные изменения, что требует от КНДР реагирования в виде усиления военного потенциала и реализации на практике принципа «действие в ответ на действие», «сила на силу».

     Вместе с тем, обозначена готовность развивать отношения и укреплять сотрудничество с тему государствами, которые проводят дружественную политику в отношении КНДР. С учётом изложенного, в дальнейшем следует ожидать эскалации военной напряжённости в регионе, обусловленной подходами Пхеньяна, Вашингтона и Сеула, стремящимися продемонстрировать оппоненту жёсткость, принципиальность и отсутствие готовности к уступкам. Каждая из сторон будет реагировать на действия другой, по возможности повышая градус и масштаб ответных мер, что создаёт риск локальной стычки или конфликта. С другой стороны, продолжится тренд на развитие контактов по линии Северная Корея, Китай, Россия. Фактически, Пхеньян будет исходить из логики «новой холодной войны» и придерживаться курса на блоковое противостояние в регионе.

Экономика без заметных успехов

    Несмотря на то, что одной из ключевых тем Пленума была заявлена экономическая проблематика, в ходе его работы и по завершении в открытых источниках об этом сообщалось крайне скупо, обще и малоинформативно.

     Так, известно, что участники мероприятия рассмотрели и подвели итоги работы в первом полугодии, реализации решений 6-го и 7-го пленарных заседаний, а также обсудили тему сельского хозяйства, в частности, увеличение объёма производства зерна, заявленное в качестве первоочередной задачи на текущий год. В положительном ключе упомянуто наличие прогресса в достижении заявленных целей по 12 выделенным ранее ключевым направлениям. В их числе ирригационное строительство, успехи и преодоление сложностей в металлургической и химической промышленности, сдача первой очереди жилого микрорайона Хвасон в столице. В то же время, руководство Северной Кореи признало «наличие определённых трудностей и недостатков» в сфере экономики. В качестве ближайших приоритетов определены сельское хозяйство и производство зерновых, реализация строительных проектов.

     В целом же можно предположить, что 8-й Пленум был посвящён подведению промежуточных итогов экономического строительства и реализации плана национальной экономики, выявлению проблемных моментов, поиску способов и путей их решения, внесению необходимых корректив. Отсутствие конкретной информации по данному направлению объясняется имеющимися трудностями и проблемами, преодоление которых станет важной составляющей второй половины года, а также тем, что у Пхеньяна не оказалось за прошедшие месяцы в багаже крупных и значимых успехов.

Дисциплина и «эпохальные изменения» в образовании

     Также в повестке Пленума фигурировали такие вопросы как: усиление воспитательного аспекта, укрепление партийной работы и повешение значимости партработников различных уровней. Подчёркнута важная роль органов безопасности и надзора, силовых структур.

     Их наличие воспринимается как стремление к ужесточению внутреннего контроля, обеспечению высокого уровня консолидации и единства общества. В качестве предпосылки к актуальности деятельности в указанном направлении видится тенденция к росту числа перебежчиков, в т.ч. высокого уровня и из числа дипломатов. Косвенным подтверждением проблем в этой сфере можно рассматривать отсутствие на Пленуме секретаря ТПК Ким Чжэ Рёна, курирующего как раз вопросы партийной дисциплины.

     В этой связи, следует ожидать нового витка усиления надзора за соблюдением «Закона о защите пхеньянского диалекта» и «Закона об искоренении реакционной культуры и идеологии».

     Тезис об «эпохальных изменениях в структуре образования» указывает, с одной стороны, на её реформирование с целью повышения качества и уровня подготовки в соответствии с требованиями времени, а с другой, предполагает активизацию воспитательной и идеологической работы с молодёжью. Предположительно, будет введена система выбора предметов, будут расширены научные, технические и инженерные факультеты, развитие получат специализации, находящиеся на стыке различных дисциплин, что призвано подготовить кадры для отраслей национальной промышленности с целью стимулирования их развития.

Возвращение «старых знакомых»

     Обращает на себя внимание ряд кадровых моментов. Так, в политическую элиту Северной Кореи возвратились два представителя «старой гвардии», занимавшие ранее ответственные посты в высших эшелонах власти, но впоследствии лишившиеся своего положения по тем или иным причинам. Речь о представителе военных кругов и специальных служб Ким Ён Чхоле и профессиональном экономисте О Су Ёне.

     77-летний Ким известен как «ястреб» и сторонних жёсткой политической линии в отношении Сеула, ранее возглавлял Отдел единого фронта (ОЕФ) ТПК, отвечающий за контакты с РК и проведение спецопераций в отношении последней. По мнению южан, именно он стоит за инцидентом с потоплением южнокорейского корвета «Чхонан» в 2010 году. Ким Ён Чхоль также играл ключевую роль во время американо-северокорейских переговоров 2018-2019 гг., включая согласование повестки саммитов Ким Чен Ына и Дональда Трампа посредством контактов с госсекретарём США Майком Помпео. Однако после провала встречи в Ханое он постепенно ушёл в тень и к 2021 году был снят практически со всех постов.

     Сейчас же он получил статус кандидата в члены Политбюро ЦК и должность советника отдела единого фронта, по линии которого он вновь будет курировать политику в отношении Южной Кореи, помогая в этом Ким Ё Чжон и Ри (Ли) Сон Квону (действующий заведующий ОЕФ). Как представляется, это будет способствовать дальнейшему росту напряжённости в межкорейских отношениях, включая возможность возникновения локального военного инцидента. Так или иначе, риторика и действия Пхеньяна в адрес Сеула станут более жёсткими и агрессивными.

     Что касается О Су Ёна, то до середины прошлого года он занимал пост министра экономики и секретаря ЦК ТПК, ответственного за экономический сектор. До этого он занимался развитием электронной промышленности в стране. Теперь же он снова возвратился в партийный отдел, занимающийся экономикой. Это назначение можно рассматривает как подтверждение наличия соответствующих проблем, требующих решения в сжатые сроки, чем и займётся опытный функционер. Среди первоочередных задач – смягчение продовольственного кризиса и улучшение ситуации с продовольственным обеспечением, а также достижение роста экономики и развития высокотехнологичных отраслей.

Автор: Павел Черкашин

Примечание:

Данная статья является отражением личных взглядов автора и может отличаться от точки зрения ARRC.

О компании Asia Risk Research Center

Asia Risk Research Center специализируется на изучении общественно-политической и торгово-экономической ситуации в Восточной Азии, предоставлении консалтинговых услуг и аналитических исследований. География наших проектов охватывает обширный регион Восточной Азии, включая Корейский полуостров (Южная и Северная Корея), Китай, государства Юго-Восточной Азии (Вьетнам, Филиппины, Сингапур, Индонезия, Мьянма, Таиланд), Океании (Австралия, Новая Зеландия) и другие.

Главный фокус нашей работы сосредоточен на Корейском полуострове (как южной части – Республика Корея, так и северной - КНДР), однако мы также активно занимаемся вопросами, затрагивающими взаимоотношения этих государств с другими странами.