В январе 2022 года Палата представителей парламента Индонезии приняла закон о переносе административного центра страны. Новая столица будет носить название Нусантара, и она, как ожидается, позволит добиться более сбалансированного развития государства, а также не будет иметь тех недостатков, которые есть у нынешней столицы – Джакарты. Однако создание нового мегаполиса требует больших средств, которых у самой Индонезии нет, а с потенциальными инвесторами могут возникнуть проблемы, так как к очевидному кандидату на «должность главного инвестора» - Китаю – руководство Индонезии относится с опаской.

Личный проект президента Видодо

   Впервые президент Видодо объявил о планах «переезда» всего административного аппарата ещё в 2019 году, однако согласование технико-экономического обоснования и градостроительных планов заняло продолжительное время. Пандемия коронавируса также негативно повлияла на сроки начала работ, так как на длительный период любые массовые мероприятия в стране были ограничены.

     Новый город – Нусантара, что переводится как «архипелаг», будет построен «с нуля»  в восточной части острова Калимантан. Ряд индонезийских наблюдателей полагает, что Нусантара – личный проект Видодо, поскольку даже название он выбрал сам из 80 вариантов, несмотря на то, что в обществе наибольшей популярностью пользовалась «Мандалануса» – центр архипелага. Слово «нусантара» действительно отражает географические особенности страны, состоящей из 17 тысяч островов, однако такое название в ходу скорее у жителей острова Ява, тогда как новая столица будет на Калимантане. Скорее всего, подготовительные работы начнутся уже в текущем году, поскольку в 2024 году Видодо будет вынужден уйти со своего поста, так как отработал уже два президентских срока.

Почему решили строить новую столицу?

   В качестве основных причин переноса столицы авторами концепции назывались ухудшение экологической обстановке в районе Джакарты и необходимость перераспределения доходов в пользу менее развитых областей страны. По данным Всемирного экономического форума, индонезийская столица – самый быстро уходящий под воду город на Земле. Из-за поднятия уровня грунтовых вод в болотистой местности Джакарта постепенно погружается в Яванское море, на некоторых участках до 25 см в год, и к 2050 году при сохранении текущей динамики северная часть будет затоплена. Кроме того, по оценкам ООН, столичная агломерация уже насчитывает более 30 млн жителей, из которых треть приходится на центр Джакарты. Коммунальная и энергетическая инфраструктура перегружены и часто выходят из строя. Также город занимает одно из первых мест в мире по плотности дорожного движения и продолжительности заторов.

    Сегодня более половины населения и экономического потенциала Индонезии сосредоточено на острове Ява, тогда как в четыре раза более крупный Калимантан, вернее индонезийская часть острова, который делится также с Малайзией и Брунеем, используется крайне мало. Согласно проекту строительства Нусантары, Джакарта останется главным коммерческим и финансовым центром страны, однако органы власти и управления переедут за 2 000 км к северо-востоку – такая практика разделения административных и бизнес-структур успешно применяется в целом ряде государств. Из примеров авторы плана приводят Бразилию, Австралию и Мьянму. 

    По словам министра национального развития и планирования Индонезии Сухарсо Моноарфа, перенос административного центра сулит значительную выгоду. Прежде всего, появится новый экономический центр, точка роста в географическом сердце страны, что позволит перераспределить ресурсы и блага, «оттянув» их с Явы. Кроме этого, строительство Нусантары позволит снизить чрезмерное влияние яванской бюрократии и олигархии, выстроенной на клановой основе, на социально-политическую жизнь и экономику страны. Также появятся возможности для увеличения представительства других этнических групп, проживающих в Индонезии, что позволит снизить напряжённость в обществе и разрядить обстановку, обострившуюся из-за негативных последствий эпидемии COVID-19.

     Важным фактором при выборе места для новой столицы стало и то, что Восточный Калимантан – наиболее безопасный район с точки зрения землетрясений, извержений вулканов и ударов цунами. Правительство страны уделяет особое внимание защите объектов инфраструктуры и населения от стихийных бедствий, особенно после разрушительного цунами в Индийском океане 2004 года.

Для создания большого города нужны большие деньги

     Градостроительные планы предусматривают создание комфортных условий для проживания в Нусантаре не менее 1,5 млн человек. Согласно информации Национального агентства по развитию и планированию, расчистке для обустройства новой столицы подлежит участок площадью 2 561 кв. км, сейчас практически полностью покрытый джунглями. При проектировании особое внимание уделялось вопросам влияния столь крупномасштабного строительства на экологию уникального природного района, депутаты несколько раз вносили уточнения и поправки. Вместе с тем экологи всё ещё чрезвычайно обеспокоены тем, что в результате такой массовой вырубки необратимо пострадает популяция орангутангов и обезьян-носачей, уже находящихся в Индонезии в угрожаемом положении. Тревогу представляет и неуклонный рост добычи угля для обеспечения энергетических нужд во время строительства и далее для функционирования городской инфраструктуры и промышленных объектов.

    Министр финансов Индонезии Шри Мулъяни полагает, что строительство пройдёт в пять этапов. С 2022 по 2024 годы будет осуществляться подготовка площадок и обустройство инфраструктуры для рабочих и персонала, а вся программа может быть завершена к 2045 году. Стоимость проекта оценивается в 32-35 млрд долл, при этом 20% планируется потратить из бюджета, а остальные средства поступят от национальных частных инвесторов и совместных с зарубежными партнёрами предприятий. В районе новой столицы планируется также создание специальной экономической зоны «Малой Батута Транс Калимантан» со льготным режимом налогообложения для резидентов.

   Вместе с тем, для современной Индонезии такой масштабный проект представляется неподъёмным и потребует существенной доли внешнего финансирования. Ещё несколько лет назад наиболее вероятным инвестором мог бы стать Китай, активно продвигавший в стране инициативу «Пояс и путь». Однако с 2021 года президент Видодо стал открыто проводить политику по уменьшению экономического влияния КНР, в особенности ликвидации доминирования китайцев в сырьевом секторе. На взгляд руководства страны, формирование зависимости от Пекина крайне вредно для суверенитета и чревато не только экономическими, но и территориальными потерями. С начала 2022 года экспорт ряда сырьевых товаров в КНР, включая крайне востребованные уголь и никель, был ограничен. Также обострились индонезийско-китайские противоречия в районе архипелага Натуна в Южно-Китайском море, где Джакарта твёрдо отстаивает своё право использования исключительной экономической зоны  и шельфа, несмотря на притязания со стороны оппонента.

     В этих условиях Джакарте для реализации масштабного проекта строительства новой столицы, скорее всего, придётся активно искать инвесторов. Учитывая интерес руководства страны к американской стратегии по созданию «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» для сдерживания Китая, акцент может быть сделан на привлечении партнёров из США, Японии, Индии, а также Республики Корея и Сингапура.

О компании Asia Risk Research Center

Asia Risk Research Center специализируется на изучении общественно-политической и торгово-экономической ситуации в Восточной Азии, предоставлении консалтинговых услуг и аналитических исследований. География наших проектов охватывает обширный регион Восточной Азии, включая Корейский полуостров (Южная и Северная Корея), Китай, государства Юго-Восточной Азии (Вьетнам, Филиппины, Сингапур, Индонезия, Мьянма, Таиланд), Океании (Австралия, Новая Зеландия) и другие.

Главный фокус нашей работы сосредоточен на Корейском полуострове (как южной части – Республика Корея, так и северной - КНДР), однако мы также активно занимаемся вопросами, затрагивающими взаимоотношения этих государств с другими странами.