НОВОСТИ: АНАЛИЗ АКТУАЛЬНЫХ СОБЫТИЙ И ТЕНДЕНЦИЙ

Статус: «Всё сложно…»

Сложность этой проблемы связана с рядом обстоятельств.

Во-первых, Северная Корея на протяжении почти 60 лет почти не публикует экономической статистики. В соответствии с северокорейским законодательством любая экономическая статистика по определению считается секретной и может быть опубликована только в том случае, если решение о её публикации принято соответствующими органами КНДР.

На протяжении первых 15 лет своей истории, то есть с 1948 года и до начала 1960-х годов, Северная Корея в целом публиковала достаточно разнообразную экономическую статистику, причём методика сбора и обработки статистических данных была тогда практически полностью заимствована из практики Советского Союза. Однако, как уже говорилось выше, с начала шестидесятых годов ХХ века публикация статистики практически прекратилась. Те немногие сведения, которые появляются в печати, являются выборочными и ненадёжными, а в некоторых случаях – и сознательно сфальсифицированными.

Во-вторых, серьёзные проблемы создаёт то, что система сбора статистики в КНДР радикальным образом отличается от той системы, которая в настоящее время является мировым стандартом. В частности, в северокорейской статистике в принципе отсутствует концепция ВВП и ВНП, которая заменена позаимствованной из Советского Союза концепцией «чистого материального продукта» (ЧМП). В отличие от ВВП, ЧМП не включает в себя сектора услуг, зато включает субсидии и налоги, заложенные в цены.

В-третьих, оценку объёмов северокорейской экономики затрудняет и то обстоятельство, что на протяжении последних 20-25 лет в Северной Корее возник и стал играть заметную роль частный сектор, который не полностью учитывается даже в закрытой (и, следовательно, недоступной для внешних наблюдателей) северокорейской статистике.

В-четвёртых, скорее всего, даже само северокорейское руководство само не имеет достаточно точных данных о размерах собственного ВВП и иных макроэкономических показателях – отчасти потому, что система сбора статистики в стране ещё в семидесятые годы пришла в упадок в результате сознательного отказа от специфических, но вполне работоспособных советских моделей, а отчасти – в силу приписок и искажений, которые неизбежны при существующей в Северной Корее модели управления статистикой

Сочетание всех перечисленных выше факторов ведёт к тому, что данные о северокорейском ВВП – ключевом макроэкономическом показателе – являются крайне неполными. Тем не менее, поскольку именно ВВП является главным агрегатным показателем, отражающим состояние экономики той или иной страны, зарубежные специалисты по северокорейской экономике (кстати сказать, на удивление немногочисленные) стараются, используя разные методики, предложить свои оценки ВВП Северной Кореи. Кроме этого, северокорейская сторона также периодически передаёт иностранным специалистам или же представителям международных организаций свои собственные оценки ВВП страны. Подобная информация не публикуется в северокорейской печати и предназначена исключительно для внешнего использования. Методики, которыми пользуются северокорейские специалисты при подготовке таких оценок, являются неизвестными.

Методы оценки зарубежных институтов экономики КНДР

Наиболее активно с оценками северокорейского ВВП выступают три организации. Во-первых, свои оценки публикует ЦРУ США – эти оценки регулярно появляются в открытых изданиях этой организации. Во-вторых, оценки северокорейского ВВП делаются Банком Кореи, то есть Центральным банком Республики Корея. В-третьих, на протяжении последних 15 лет с оценками ВВП время от времени выступает Институт экономики при концерне «Хёндэ», в котором существует подразделение, специально занимающееся проблемами северокорейской экономики (ныне существенно сокращённое).

Для получения оценок используются разные методы. В частности, макроэкономические показатели пытаются оценить с применением различных коэффициентов на основе доступных физических данных – например, данных об объёме железнодорожных и автомобильных перевозок, которые с определённой точностью могут быть установлены по данным спутниковой съёмки. Ещё одним методом являются расчёты ВНП, ВВП и национального дохода на основе добытых разными способами данных о физических объёмах производства тех или иных изделий.

Однако чаще всего используются данные о бюджете Северной Кореи, которые, в отличие от большинства другой экономической статистики, регулярно публикуются северокорейскими властями. Другим источником оценок служат данные пятилетних и иных долгосрочных планов экономического развития, выдержки из которых также публикуются в открытой печати. Впрочем, не ясно, до какой степени бюджетные данные и данные пятилетних планов соответствуют реальной экономической ситуации.

Кроме этого, при подготовке оценок используются такие показатели, как объём внешней торговли и её динамика. В отличие от большинства других видов экономической статистики, объёмы северокорейской внешней торговли известны достаточно хорошо благодаря применению так называемой «зеркальной статистики». При том, что сама Северная Корея публикует данные о собственной внешней торговле крайне нерегулярно, практически все её торговые партнёры ежегодно предоставляют соответствующую отчётность в международные организации. Таким образом, из изучения отчётности, собранной международными организациями, можно реконструировать структуру и объёмы северокорейской внешней торговли.

Получаемые таким образом оценки макроэкономических показателей несколько отличаются как друг от друга, так и от той информации, которую, как уже говорилось, северокорейское правительство по закрытым каналам предоставляет время от времени международным организациям и иностранным партнёрам. Тем не менее, отличия эти не являются слишком уж большими.

В частности, специалисты из Национального Управления статистики Южной Кореи оценили, что в 2019 г. уровень национального дохода на душу населения в КНДР составил 1285 долларов. Оценки ЦРУ отличались набольшим оптимизмом: сотрудники ЦРУ считали, что ВНП (не национальный доход!) на душу населения в КНДР в 2018 г. составил 1700 долларов

Наконец, самые свежие северокорейские «внутренние» оценки были представлены внешнему миру в 2019 г. и отражали ситуацию в 2018 г. Оценки эти сообщил японским журналистам сотрудник Института экономики Академии наук КНДР Ли Ги Сон, который уже много лет част выступает в качестве де-факто представителя северокорейских властей по экономическим вопросам. Ли сказал, что в 2018 г. уровень национального дохода в КНДР составил 1214 долларов на душу населения.

Таким образом, можно считать, что в настоящий момент северокорейский национальный доход находится на уровне примерно в 1200–1300 долларов на человека. Это означает, что Северная Корея является страной бедной, но при этом не катастрофически бедной. По этому макроэкономическому показателю она примерно соответствует таким странам как Киргизстан, Зимбабве и Непал, и отстаёт от Южной Кореи в 25-30 раз.

Цифры условны и обманчивы: КНДР хоть и бедная, но на многое способна

По целому ряду важных социальных и экономических параметров Северная Корея отличается от большинства стран со схожим уровнем ВВП. В частности, сохранение в стране остатков административно-командной системы управления экономикой позволяет при необходимости сосредотачивать имеющиеся ресурсы на тех направлениях, которые руководством страны считаются приоритетными (обычно такие направления связаны с военно-промышленным комплексом). Это позволяет Северной Корее, несмотря на крайнюю скудость ресурсов, создавать весьма эффективные и сложные системы вооружений.

Другой особенностью северокорейской социальной системы, которая также отражает социалистическое прошлое (а отчасти – и настоящее) страны, является социальная структура, для которой характерно преобладание горожан, низкая рождаемость и в целом высокий уровень образования населения.

Таким образом, никто, включая и самих представителей северокорейских властей (в тех случаях, конечно, когда они общаются с иностранцами за закрытыми дверями, пусть и в официальном качестве), не ставит под сомнение то, что Северная Корея является очень бедной страной, которая по основным макроэкономическим показателям сильно отстаёт и от Южной Кореи, и от других своих соседей. В то же самое время Северная Корея является весьма необычной бедной страной: особенности её политического и экономического устройства означают, что она может решать некоторые задачи, которые не по плечу другим странам со схожим уровнем экономического развития.