По мере развития американо-китайского противоборства Вашингтон ищет новые способы воздействия на Пекин. Главное внимание направлено на Индо-Тихоокеанский регион, где США намерены занять лидирующую позицию. В связи с этим, возобновление Вашингтоном поддержки тамильского меньшинства на Шри-Ланке можно расценивать как антикитайский выпад. Однако последствия от таких действий могут быть весьма трагичными.

Двойные стандарты одного гегемона

     В мае 2024 г. Конгресс США представил резолюцию 1230, фактически признающую геноцид тамилов во время продолжительного внутреннего вооружённого конфликта на Шри-Ланке между правительственными войсками и сепаратистами. Помимо призыва к недопущению возобновления насилия, документ также констатирует право представителей данной народности на самоопределение в виде создания государства Тамил-Илам после проведения референдума. Резолюция получила весьма умеренную поддержку в нижней палате Конгресса, однако однозначное одобрение более чем 50 организаций тамильской диаспоры, действующих в 15 странах мира. Данное решение американских политиков позиционируется как направленное на защиту прав человека и гражданских свобод, однако совершенно не отвечает интересам Шри-Ланки и сингальского большинства.

     В настоящее время США столкнулись со шквалом обвинений в явной поддержке действий Израиля в Секторе Газа и Ливане, которые уже привели к гибели десятков тысяч человек. На данном фоне внезапная симпатия к тамилам выглядит как демонстрация политики двойных стандартов. Бесспорно, для представителей данной народности важным является восстановление справедливости, хотя и отличающейся от сингальского понимания, а также расследование военных преступлений со стороны ланкийской армии во время конфликта. Тем не менее ожидать практического содействия независимости от Вашингтона и Запада вообще довольно затруднительно – «изумрудный остров» слишком далеко географически и цивилизационно.

     Резолюция 1230 продолжает идеи, выраженные шестью располагающимися в США тамильскими организациями, в декларации от февраля 2023 г. По словам представителей диаспоры, тамилы нуждаются в восстановлении собственного суверенного государства, что будет способствовать миру и стабильности в Южной Азии. Не вполне, правда понятно, что понимается под «восстановлением», так как Тамил-Илам представлял собой неконтролируемую центральной властью территорию, размеры которой менялись в ходе вооружённой борьбы. На взгляд проживающих за рубежом тамилов, референдум о провозглашении независимости стал бы единственно приемлемой демократической процедурой. Решения, в целом, перекликаются с так называемой Ваддукодайской резолюцией 1976 г., предлагавшей проект создания независимого государства тамилов Шри-Ланки, которые составляли в то время 22% населения страны. Тогда национальное меньшинство на острове требовало прекращения дискриминации и реализации права на самоопределение, однако избрало террористические методы борьбы под руководством группировки «Тигры освобождения Тамил-Илама» (ТОТИ). В развернувшейся с 1983 года гражданской войне за 26 лет погибло порядка 100 тысяч человек.

Надежда на автономию и примирение

     Современное предложение, поддержанное Конгрессом США, предусматривает проведение референдума при международном контроле, однако избегает конкретики. Например, стоит ли учитывать мнение тамилов за пределами Шри-Ланки, как определить границы нового государства с учётом рассредоточенности мест проживания и других важных деталей. Скорее можно говорить о некоем абстрактном стремлении «восстановить справедливость», вернуть землю для постоянного проживания и гарантировать основные права личности, включая свободное ведение хозяйственной деятельности и недискриминацию в обществе. Не вполне понятен также масштаб влияния тамильской диаспоры на американский истеблишмент в целях воздействия на власти Шри-Ланки. Тем не менее в духе американцев использовать размытые формулировки в собственных интересах для оправдания тех или иных дальнейших практических действий.

     После признания ТОТИ поражения в мае 2009 года в США и других странах было выпущено несколько документов, призывавших к международному расследованию возможных преступлений, совершённых ланкийскими военными за период конфликта. Однако в Коломбо ни один аргумент услышан не был, поскольку гражданская война являлась по сути делом только лишь одного государства. Индия после неудачной попытки вмешательства в 1987-1990 гг. далее дистанцировалась от тамильской проблемы, так как на юге страны проживает не менее 60 млн представителей данной народности. В период администрации Дж. Байдена были наложены личные санкции на некоторых представителей армейской верхушки Шри-Ланки, но от системного осуждения американцы воздерживались и не выдвигали требований к правительству островного государства. При этом, Вашингтон официально с 1997 года считает «тигров» иностранной террористической организацией и поддерживает Резолюцию СБ ООН 1373 от сентября 2001 года. После недавних президентских выборов в США и проигрыша демократов, в том числе и в Конгрессе, шансы на какую-либо материальную поддержку тамилов тают, так как Д. Трамп известен нетерпимостью к сепаратизму, терроризму и экстремизму.

     Тем не менее некоторые надежды могут быть связаны с избранием на Шри-Ланке на пост президента левого политика Анура Кумара Диссанаяке. Во время предвыборной кампании один из лозунгов заключался в расширении участия в жизни страны движения «Илланкай Тамил Арасу Каччи», представляющего интересы меньшинства, проживающего на севере и востоке острова. Пока неясно останется ли Диссанаяке до конца верен собственным идеям и сможет ли преодолеть тяжёлое историческое наследие, чтобы добиться равных прав для всех народностей. Во время дебатов в 2018 году политик сравнил собственную партию «Джаната Вимукти Перамуна» («Фронт народного освобождения») с Тамильским национальным альянсом, поскольку обе политические силы представляли людей, пострадавших от деятельности центрального правительства.

     В свою очередь, Индия высказала готовность содействовать мирному решению «тамильского вопроса» через учреждение национальной автономии на Шри-Ланке. Подобное предложение прозвучало от главы МИД Джайшанкара во время визита на остров, и предварительно президент Диссанаяке одобрил такой вариант. На парламентских выборах в ноябре 2024 г. убедительную победу также одержал Фронт народного освобождения, взяв 159 мест из 225. Обладание двумя третями голосов даёт возможность нынешней власти внести изменения в Конституцию Шри-Ланки, в том числе и касательно положения тамильского меньшинства. Поддержка со стороны Нью-Дели даёт надежду на мирный процесс автономизации, однако образование самостоятельной тамильской государственности явно идёт вразрез с индийскими интересами.

     Формально и администрация Трампа может приберечь «тамильскую карту» для использования в переговорах с китайскими визави, даже несмотря на негативное отношение к ТОТИ. Именно прагматичный подход будет определять до какого момента стоит культивировать такого рода устремления к самоопределению. В принципе, сценарий гражданских волнений в и так пострадавшей от кризиса Шри-Ланке, Вашингтон совершенно не смущает. Главное – нанести ущерб интересам КНР и не допустить закрепления в Южной Азии в виде контроля над портовой инфраструктурой, транспортными путями, а тем более открытия военных объектов.