НОВОСТИ: АНАЛИЗ АКТУАЛЬНЫХ СОБЫТИЙ И ТЕНДЕНЦИЙ

 С 8 по 12 декабря в Сеуле находился заместитель госсекретаря США Стивен Биган, отвечающий за политику Вашингтона в отношении Северной Кореи

• 8 декабря в Сеул прибыл заместитель госсекретаря США Стивен Биган, который также курирует переговоры с Северной Кореей. В ходе четырёх дней, которые он провёл в Сеуле, замгоссекретаря встретился с министром иностранных дел Южной Кореи, советником президента РК по внешней политике, директором разведки, министром объединения, а также с рядом иных южнокорейских официальных лиц, занимающихся проблемами политики в отношении Севера. Конкретное содержание переговоров прессе осталось неизвестно. Однако журналисты обратили внимание на выступление Стивена Бигана в институте Asan – влиятельном исследовательском центре, который занимается проблемами внешней политики и в целом придерживается правоконсервативной ориентации.

• В ходе своего выступления в институте Asan Биган заявил, что Северная Корея упустила вполне реальный шанс на улучшение отношений с Соединёнными Штатами, который был ей предоставлен историей в период правления Дональда Трампа. По его словам, «северокорейцы слишком часто занимались тем, что выискивали препятствия для ведения переговоров, а не возможности для развития отношений». Биган также заявил о том, что на протяжении того месяца, который остается в распоряжении у администрации Трампа, Вашингтон будет продолжать сотрудничество с Южной Кореей по северокорейскому вопросу.

 9 декабря сестра Ким Чен Ына Ким Ё Чжон выступила с критикой в адрес министра иностранных дел Южной Кореи Кан Гён Хва 

• 9 декабря Ким Ё Чжон, сестра Ким Чен Ына, которая сейчас считается вторым человеком в северокорейской партийно-государственной иерархии, выступила с резкими нападками в адрес министра иностранных дел Южной Кореи Кан Гён Хва.

• Данная критика была вызвана тем обстоятельством, что 5 декабря министр иностранных дел Южной Кореи во время публичного выступления выразила сомнение в обоснованности северокорейских утверждений о том, что в Северной Корее нет ни одного случая COVID-а (это утверждал, в частности, Ким Чен Ын во время своего выступления на параде 10 октября). По северокорейским представлениям, является абсолютно недопустимым выражать какое-либо сомнение в высказываниях и утверждениях действующего лидера.

• Ким Ё Чжон заявила, что южнокорейский министр иностранных дел «слишком стремится ухудшить и без того плохие отношения между Севером и Югом» и что северокорейская сторона «никогда не забудет эти её действия и она за них дорого заплатит».

• Выступление Ким Ё Чжон не появилось в северокорейской печати, а было воспроизведено только в изданиях, к которым имеет доступ исключительно иностранная аудитория. Таким образом, эта словесная атака является в первую очередь дипломатическим жестом, цель которого – оказать давление на Южную Корею.
• Наш комментарий: В настоящее время Ким Ё Чжон в отношениях с Южной Кореей отводится роль «злого следователя» – именно она чаще всего выступает с агрессивными и на первый взгляд даже истерическими заявлениями в адрес Сеула. При этом не следует забывать, что всего лишь два-три года назад тональность её выступлений была совсем другой: в 2018 г. Ким Ё Чжон в северокорейской дипломатии была отведена роль «доброго следователя», и тогда она старалась быть максимально предупредительной и любезной с высшим южнокорейским руководством.

 После ожесточенных дебатов парламент Южной Кореи принял закон, запрещающий заброску листовок и ведение звукового вещания на Северную Корею

• 2 декабря в южнокорейском парламенте прошли первые чтения по поводу закона, который запрещает запуск в направлении Северной Кореи аэростатов с листовками, равно как и ведение звукового вещания на Северную Корею. 15 декабря данный закон (официальное название – «Закон о развитии межкорейских отношений») несмотря на отчаянный протест консервативной оппозиции был одобрен Национальным собранием (парламентом) Южной Кореи.

• Летом этого года северокорейская сторона, которая до этого на протяжении долгого времени закрывала глаза на появление над своей территории аэростатов и сброшенных с них листовок и иных материалов, неожиданно потребовала от Сеула пресечь подобные действия частных организаций, базирующихся на южнокорейской территории. Чтобы подтвердить серьёзность своих намерений, северокорейская сторона взорвала центр связи в Кэсоне. Однако затем северокорейская сторона, после нескольких недель очень шумной и активной кампании, неожиданно её свернула, что породило подозрения о том, что южнокорейское правительство по закрытым каналам достигло с северокорейским руководством какого-то компромисса по этому вопросу.

• Появление и утверждение нынешнего законопроекта заставили некоторых экспертов считать, что закулисная договорённость между Сеулом и Пхеньяном действительно была. Закон фактически лишает действующие на территории Южной Кореи неправительственные организации возможности вести какую-либо информационно-пропагандистскую деятельность в отношении Северной Кореи. Законопроект предусматривает, что за запуск аэростатов или ведение звукового вещания в направлении Севера виновные будут подвергнуты тюремному заключению сроком на три года или штрафу на сумму до 30 млн вон (около 27 тыс. долларов).

• Новый закон был сильно раскритикован не только консервативной и антисеверокорейско-настроенной оппозицией, но и значительным количеством экспертов на Западе, включая в Сенате США. Данный закон, по словам критиков, ограничивает свободу слова в Южной Корее и потакает репрессивному режиму КНДР.
• Наш комментарий: В целом данный закон отражает общую политическую линию администрации Мун ЧжэИна, которая стремится к максимальному улучшению отношений с Северной Кореей и старается избегать таких действий, которые могут вызвать раздражение в Пхеньяне. Факт наличия/отсутствия тайных договоренностей между РК и КНДР по поводу закона трудно пока уверенно подтвердить.

 14 декабря влиятельный политик правящей партии Южной Кореи Сон Ён Гиль выступил с заявлениями, оправдывающими развитие КНДР ядерной программы

• Глава Комитета по внешней политике Национального собрания (парламента) РК и влиятельный политик правящей Демократической партии «Тобуро» депутат Сон Ён Гиль в ходе парламентских слушаний выступил с заявлениями, в которых по сути оправдал наличие у Северной Кореи военной ядерной программы.

• Сон, в частности, сказал: «Как можно требовать от Северной Кореи и Ирана отказа от ядерного оружия, когда у самих США более пяти тысяч ядерных боеголовок?!» Договор о нераспространение ядерного оружия, из которого КНДР ранее вышла, депутат назвал «несправедливым», отметив, что соглашение составлено так, чтобы узаконить наличие ядерного оружия у постоянных членов СБ ООН и не позволить получить данные вооружения всем остальным странам.

• Это уже далеко не первый случай, когда Сон Ён Гиль озвучивает заявления, которые идут вразрез в принятой в политических кругах Южной Кореи риторикой. Политик в целом известен своими патриотическо-националистическими наклонностями и негативным настроем в отношении окружающих крупных держав и в первую очередь США.

 В Южной Корее вступили в силу поправки к закону, запрещающие Национальной разведывательной службе (НРС) заниматься расследованием просеверокорейской деятельности на территории РК

• 10 декабря парламент Южной Кореи принял ряд новых законов и поправок к действующим актам, касающимся реформирования полномочий следственных органов – прокуратуры, полиции, НРС и Комитета по расследованию преступлений высокопоставленных госслужащих. 15 декабря президента РК Мун Чжэ Ин подписал эти законы, после чего они вступили в силу.

• Согласно поправкам к Закону об НРС и Закону о полиции Национальная разведывательная служба лишилась возможности собирать информацию внутри страны и в особенности заниматься расследованием просеверокорейской деятельности. Эти функции теперь перешли к полиции. Однако из-за нехватки опыта у полиции по работе в этой сфере предусмотрен «переходный период» длительностью три года. То есть фактически реальная и окончательная передача полномочий состоится в 2024 г.

• НРС в РК может собирать информацию только по международному терроризму, международной преступности и ряду других сфер. В полиции создается специальный Государственный следственный центр с Управлением по расследованию в сфере государственной безопасности, который займется борьбой с просеверокорейскими элементами и спецслужбами КНДР.
• Наш комментарий: Эти ограничения полномочий НРС стали следствием скандалов, когда спецслужба, которая сочетает функции разведки и контрразведки, ранее была уличена в попытке вмешательства во внутреннюю политику под предлогом обеспечения национальной безопасности.

 Восемь стран выступили с заявлением, осуждающим положение в сфере соблюдения прав человека в КНДР

• США, Франция, Германия, Великобритания, Бельгия, Эстония, Доминиканская Республика и Япония выступили в ООН с заявлением, осуждающим ситуацию в сфере соблюдения прав человека в Северной Корее. В заявлении отмечено, что ситуация крайне тяжелая, в стране не существует свободы СМИ, не соблюдаются базовые права человека.

• С 2018 г. Китай, Россия и ряд других стран блокируют принятие этого заявления на общем заседании СБ ООН, потому подобные документы принимаются отдельно, в виде частной инициативы некоторых государств.

• Южная Корея вот уже несколько лет последовательно дистанцируется от подобных заявлений и воздерживается при голосовании в ООН, когда продвигаются документы с критикой положения в сфере прав человека в Северной Корее. Подобная политика Сеула объясняется желанием не провоцировать Пхеньян и попыткой наладить межкорейский диалог.

 На протяжении первых дней декабря наблюдались признаки подготовки северокорейских ВВС к новому параду.

• Данные наблюдений за воздушным пространством Северной Кореи, равно как и поступающие от посольств и консульств сообщения, говорят о том, что с начала декабря северокорейская авиация ведёт активные тренировки, которые выглядят как подготовка к параду. Пролёт самолётов в тесном строю во время ночного парада 10 октября привлёк немало внимания и стал одним из запоминающихся эпизодов того зрелищного мероприятия.

• Никаких других признаков подготовки к параду пока не отмечено. Тем не менее, начавшаяся подготовка в частях ВВС может служить признаком того, что в январе следующего года в Северной Корее будет проведён новый парад. Он может быть приурочен к двум приходящимся на январь знаменательным датам – или ко дню рождения Ким Чен Ына (8 января) или открытию очередного съезда Трудовой партии Кореи.

• В любом случае данный парад, если он состоится, произойдёт незадолго до формальной инаугурации Джо Байдена в качестве президента США (20 января 2021 г.). Представляется вероятным, что парад будет использован для демонстрации военной техники и для того, чтобы напомнить новой американской администрации о том, что Северная Корея продолжает активно развивать свой ракетно-ядерный потенциал. Это напоминание необходимо для того, чтобы подтолкнуть американскую сторону к возобновлению переговоров и к поиску компромисса по ядерному вопросу.

 2 декабря в газете «Нодон синмун» было опубликовано сообщение ЦТАК о продолжении исследований космического пространства в мирных целях.

• 2 декабря в газете «Нодон синмун» было опубликовано сообщение ЦТАК (Центральное телеграфное агентство Северной Кореи), в котором сообщалось о том, что северокорейская Научно-техническая ассоциация провела симпозиум, посвящённый проблемам мирного исследования космоса. По сообщению газеты, на этом симпозиуме было представлено около 170 докладов, которые были посвящены, в частности, вопросам проектирования искусственных спутников Земли, особенностям ракетного топлива и иным проблемам практической космонавтики.

• Появление этой статьи обратило на себя внимание наблюдателей. Нет сомнений в том, что Северная Корея действительно осуществляет программу мирного исследования космоса. Тем не менее, на протяжении долгого времени северокорейские дипломаты после очередных испытаний межконтинентальных баллистических ракет часто заявляют, что испытанная ракета является исследовательской и что запуск был осуществлён в целях вывода спутника на околоземную орбиту. Поскольку разница между межконтинентальной баллистической ракетой и ракетой-носителем, которая используется для вывода спутника, не очень велика, даже запуск спутника представляет практическую ценность для дальнейшего развития северокорейского военно-ракетного комплекса – не говоря уж о том, что под «запуском спутника» по политическим соображениям часто объявляются испытания МБР. Поэтому резолюции ООН недвусмысленно запрещают Северной Корее заниматься запуском искусственных спутников Земли. Нельзя исключать, что КНДР готовит новые запуски баллистических ракет.
• Наш комментарий:  Есть вероятность того, что в первой половине 2021 г. Северная Корея выйдет из одностороннего моратория на испытания межконтинентальных баллистических ракет. Это может быть сделано для того, чтобы вынудить администрацию Байдена согласиться на переговоры с Пхеньяном. 

 2 декабря Пхеньян покинула большая группа иностранных дипломатов и специалистов. Продолжается снижение иностранного присутствия в столице КНДР.

• 2 декабря большая группа иностранных дипломатов и сотрудников международных организаций общей численностью 40 человек покинула Пхеньян и вернулась на родину. В число выехавших из Пхеньяна дипломатов и сотрудников международных организаций входит иранский посол, весь персонал пхеньянского представительства международного Красного Креста, а также остававшиеся до недавнего времени в Пхеньяне сотрудники польского посольства. В числе выезжавших были также и некоторые российские дипломаты.

• После выезда этой группы количество присутствующих в Пхеньяне дипломатов и иностранных лиц существенно сократилось. Выезд сотрудников иностранных учреждений из Пхеньяна начался весной этого года. Формальной причиной его служит эпидемия коронавируса и жёсткие карантинные меры, которые предпринимает северокорейское руководство.

 4 декабря сессия Верховного народного собрания КНДР приняла Закон о противодействии распространению реакционной идеологии и культуры

• 4 декабря в Пхеньяне открылась сессия Верховного народного собрания КНДР – северокорейского парламента. На декабрьской (2020 года) сессии ВНС были приняты Закон о противодействии распространению реакционной идеологии и культуры, Закон о внедрении достижений науки и техники, Закон о лесном деле и Закон о транспорте и связи.

• Среди этих законов особое внимание привлекает Закон о противодействии реакционной идеологии и культуре. С приходом к власти Ким Чен Ына северокорейское правительство ведёт активную кампанию, направленную на более жёсткий контроль над границами страны и на усиление её изоляции от внешнего мира. С конца 1990-х гг. в связи с распространением магнитофонов и проигрывателей DVD-дисков в Северную Корею стали в больших количествах контрабандно ввозиться иностранные (в первую очередь – южнокорейские) фильмы, телевизионные сериалы, а также записи музыки и песен. Это обстоятельство вызывает беспокойство в Пхеньяне, так как руководство КНДР справедливо видит в распространении несанкционированной информации о внешнем мире прямую угрозу для сохранения политической стабильности. Главная причина тут заключается в огромном разрыве в уровне жизни, который существует между двумя корейскими государствами. Северокорейские власти стараются по возможности не допустить распространения в стране информации о том, насколько сильно Северная Корея по уровню жизни и доходам отстаёт от своего южного соседа. С 2014-15 гг. правительство Северной Кореи приняло ряд успешных мер, направленных на ограничение распространения в стране политически нежелательной информации.

 В СМИ появились сообщения о закупке Северной Кореей в Китае и России вакцины против коронавируса. Информация была опровергнута.

• Сначала в западных СМИ появились сообщения о том, что Северная Корея закупила (или получила как помощь) из Китая вакцину против коронавируса. Затем японские СМИ («Асахи Симбун») заявили, что КНДР закупила партию вакцины в России.

• Данная информация была опровергнута властями Российской Федерации. В правительстве Южной Кореи сказали, что у них нет никаких данных, подтверждающих публикации в СМИ. Прочих подтверждений кроме ссылок на анонимные источники журналисты не предоставили.

• Высока вероятность, что данные публикации являются скорее всего «утками», за которыми стоят попытки спекулировать на тематике коронавируса и Северной Кореи. Власти КНДР официально заявляют, что подтвержденных случаев COVID-19 в стране не было зарегистрировано.

 Статистические данные показывают катастрофическое падение объемов внешней торговли КНДР с Китаем и Россией в октябре 2020 г.

• Корейское (Южная Корея) агентство международной торговли KITA опубликовало статистику по объемам торговли между КНДР и КНР в октябре 2020 г. Согласно данным KITA, в октябре двусторонняя торговля составила лишь 1 млн. 660 тысяч долларов, что на 99,4 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года и на 92 % меньше, чем в сентябре этого года. В октябре 2020 г. КНДР поставила в Китай продукции на 1 млн 400 тысяч долл. (снижение на 91,5% по сравнению с октябрем 2019 г.), а импортировала лишь на 266 тысяч долларов (падение на 99,9%).
• В целом же за период с января по октябрь 2020 г. северокорейско-китайская торговля сократилась на 76% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
• Схожая ситуация с очень сильным падением масштабов торговли наблюдается и в отношениях КНДР со вторым главным торговым партнером – Россией. Согласно данным Таможенного управления РФ, в октябре 2020 г. экспорт российской продукции в КНДР упал на 81 %, составив всего лишь 249 тысяч долл. США, а импорт из КНДР в Россию – уменьшился на 51 % (по сравнению с сентябрем 2020 г.). Примечательно, что почти весь экспорт из РФ в КНДР в октябре 2020 г. пришелся на медикаменты и медицинскую продукцию.
• По итогам 2020 г. ожидается очень сильно снижение показателей внешней торговли КНДР с внешним миром, что стало следствием самоизоляции Северной Кореи, на которую она пошла с января 2020 г. в целях предотвращения проникновения COVID-19.

 На протяжении последних недель наблюдаются признаки ухудшения экономической и продовольственной ситуации в приграничных районах КНДР

• На протяжении ноября и первой половины декабря постоянно поступали сообщения о заметном ухудшении экономической ситуации в приграничных районах КНДР, в первую очередь – в провинции Северная Хамгён (граничит с Китаем, а также имеет небольшую границу с Россией).

• Цены на зерновые – главный источник калорий в питании большинства северокорейцев – в целом остаются стабильными, но в приграничных районах наблюдался заметный рост цен на большинство других видов продовольствия и потребительских товаров. По-видимому, стабильность цен на продовольствие вызвана поставками зерновых из Китая, однако экономическая стабильность в регионе находится под угрозой, в первую очередь – из-за того, что объёмы торговли с Китаем в последние месяцы резко снизились.

• Скорее всего, это вызвано мерами санитарной безопасности, которые сейчас предпринимает Северная Корея. Опасаясь проникновения в страну коронавируса, руководство Северной Кореи фактически запретило населению приграничных районов вступать в контакты с иностранцами. В результате почти прекратилась также и контрабандная торговля, которая на протяжении продолжительного времени не слишком активно преследовалась, а иногда и прямо поощрялась северокорейским правительством.

  В СМИ появилась информация о запрете передвижений между провинциями КНДР

• Как сообщило издание Daily NK, ссылаясь на источники в Северной Корее, в КНДР с 1 декабря 2020 г. до 20 февраля 2021г. в течение 50 дней запрещены передвижения людей и товаров между различными регионами страны. Исключения сделаны лишь для некоторых наименований продукции и очень ограниченного количества персонала. Утверждается, что данное решение принято 29 ноября на расширенном заседании Политбюро Трудовой партии Кореи, где присутствовал Ким Чен Ын.
• Решение объясняется общей политикой руководства страны, которое намерено не допустить проникновения и распространения в КНДР коронавируса. Хотя официальные СМИ КНДР ничего не сообщили о подобных мерах, но 2 декабря центральное радио КНДР информировало о «сверхэкстренных карантинных мерах».
• Наш комментарий: Официально КНДР заявляет об отсутствии у нее на территории подтвержденных фактов заражения коронавирусом. Всемирная организация здравоохранения ООН, которая полагается в первую очередь на официальные данные, солидарна с этой позицией. Однако из КНДР уже неоднократно поступали сведения о введении мер внутри страны, которые плохо согласуются с данными об отсутствии коронавируса. 

  Динамика цен на основные товары и валюту в КНДР

• Доступная статистика (на конец ноября 2020 г. по городам Пхеньян, Синыйджу и Хесан) демонстрирует некоторый рост цен на рис, кукурузу, а также продолжение падения курса основных валют по отношению к северокорейской воне.

• Так, стоимость риса колеблется (в зависимости от региона) от 4500 до 4800 вон/кг, курс доллара США по отношению к воне составляет 6380-6500 вон/доллар, китайского юаня – 990-1100 вон/юань.