В конце июля в Пекине состоялся Третий пленум Центрального комитета Коммунистической партии Китая 20-го созыва под председательством Политбюро. Генеральный секретарь Си Цзиньпин представил отчёт о результатах работы по реализации новой концепции, ориентированной на высококачественное развитие и всестороннее углубление реформ. Вопреки ожиданиям некоторых зарубежных экспертов, Пекин отказался от кардинальных преобразований, и в целом, остался в рамках ранее принятого курса. В этой связи возникает вопрос об эффективности стратегии социально-экономического развития в условиях значительных геополитических потрясений.

Поступательное движение вперёд

     В мае 2024 года в г. Цзинань провинции Шаньдун Си Цзиньпин провёл симпозиум с участием представителей делового и академического сообществ. На мероприятии был отработан ряд идей, которые легли затем в основу повестки дня и итогового решения, затянувшегося более чем на полгода пленума. Далее, на заседании Политбюро 30 апреля были предложены ключевые темы для обсуждения и формулировки «углубления реформ и модернизации». Стоит вспомнить, что именно на третьем пленуме 11-го созыва в декабре 1978 года был принят курс на проведение масштабных экономических преобразований в рамках «политики реформ и открытости» Дэн Сяопина, которому Китай следует до сих пор. Однако вместо давно ожидаемой линии по либерализации руководство страны, по всей видимости, выбрало фокусировку на восстановлении экономики через устранение конкретных проблем в целях достижения устойчивого роста.

     Повестку дня пленума предполагалось выдерживать в духе максимального содействия НИОКР, защите прав на интеллектуальную собственность, реформированию производств, государственных предприятий и усилению частного сектора. Внимание также было обращено на стимулирование внутреннего потребления, так как доля данного показателя в формировании ВВП КНР в 2023 году составила только 56% – существенно ниже среднемирового значения. Рынок оказался перенасыщен товарами, что создало сложности для дальнейшего развития национальных предприятий в условиях ограничений возможностей экспорта.

     Эскалация геополитической напряжённости в связи с ухудшением китайско-американских отношений способствовала отказу Пекина от дальнейшей либерализации в пользу укрепления национальной безопасности в сфере экономики и финансов. В частности, Китай пересмотрел принципы работы с иностранными инвесторами, пытаясь заменить зарубежный капитал средствами собственных бизнесменов. Вместе с тем, пока неясно оправдан ли такой прагматизм, поскольку возрастает нагрузка на систему хозяйства, рынок и общество.

     Наиболее значимая характеристика успешного развития КНР за последние десятилетия – переход от централизованной плановой к рыночной экономике. Благоприятными условиями долгое время были низкая стоимость и многочисленность рабочей силы, открытость к международным торговым и инвестиционным режимам. Сегодня же условия изменились кардинальным образом в связи со старением населения, ростом уровня жизни и влиянием процесса глобализации. Темпы роста ВВП в итоге с 2010 по 2023 годы замедлились в два раза, и на 2024 год плановый показатель определён в 5%, что с учётом имеющихся проблем – весьма сложная задача. В целях поддержания экономики в Пекине сосредоточились на понятии «производительных сил нового качества», выстроенного вокруг технологий и инноваций. При этом упор по-прежнему делается на потенциал государственного управления как руководящую и контролирующую силу.

Поддержка одних за счёт других

     Вместе с тем, увлечение инновациями чревато перенасыщением капиталом одних отраслей в ущерб другим. Стратегия «Сделано в Китае» стимулировала динамичное развитие стратегически важных сфер и увеличение объёмов производства.

     Вместе с тем, возникли сложности со взаимосвязанностью разных секторов и централизацией усилий по модернизации и содействию дальнейшему росту. Например, производство электромобилей связывает несколько смежных областей и действительно способствовало насыщению внутреннего рынка, а также выходу на зарубежных потребителей. Тем не менее необдуманная государственная поддержка привела к возникновению массы компаний по выпуску электрокаров с довольно низкой конкурентоспособностью и фактической растрате народных денег. Слишком агрессивные инициативные попытки проникнуть на американский и европейский рынки также натолкнулись на противодействие со стороны Вашингтона и Брюсселя.

     Тем не менее следует признать, что некоторые китайские автопроизводители всё же смогли добиться ощутимых успехов в разработке высококачественных образцов мирового уровня. В целом, наблюдался некоторый эффект «переливания», когда производство электромобилей стимулировало развитие и других сфер, включая выпуск передовых материалов, электроники, батарей и двигателей. Субсидирование «компаний-зомби» и поддержка госпредприятий любой ценой оказались слишком дорогостоящими, однако кардинально иных предложений пока не прозвучало.

     Среди важных итогов пленума стоит отметить акцент на постепенное решение проблемы регистрации домохозяйств (хукоу), что может стимулировать рост потребления среди сельского населения и облегчить доступ к рабочей силе. Кроме того, предложены меры по выравниванию ситуации с муниципальным долгом и оптимизации рынка недвижимости. Создание национальной системы стратегического планирования должно помочь сократить расходы провинциальных и городских администраций и консолидировать налоговые поступления. В коммюнике отмечается необходимость введения новой системы мобилизации ресурсов по всей стране для совершения ключевых технологических прорывов, то есть фактически обеспечения безопасности производственно-сбытовых цепочек. Согласно документу, к 2035 году в Китае должна быть сформирована система социалистической рыночной экономики высокого уровня для построения полностью модернизированной державы к 2050 году.

     Некоторые разочарования в мировой прессе отсутствием каких-то прорывных решений объясняются завышенными ожиданиями от китайского руководства. Си Цзиньпин демонстрирует довольно традиционалистский стиль управления и не пускается в рискованные эксперименты, предпочитая прагматичный подход и ориентированность на предсказуемый результат. Ключевые решения в сфере социально-экономических преобразований приняты и нацелены на гармонизацию планового и рыночного элементов системы хозяйства государства. Насколько быстро и радикально изменения в КНР скажутся в мировом масштабе будет видно на конкретных результатах практической реализации концепции единой судьбы человечества – эффективности двусторонних и многосторонних форматов партнёрства.