Анализ ситуации: Юн Сок Ёль привёз в Центральную Азию инициативу «K-Silk ROAD»

Анализ ситуации: Юн Сок Ёль привёз в Центральную Азию инициативу «K-Silk ROAD»

 

     В период с 10 по 15 июня президент Республики Корея Юн Сок Ёль ё посетил в рамках реализуемого курса «экономической дипломатии» с государственными визитами ряд стран Центральной Азии. Целью поездок официально заявлено продвижение новой инициативы Сеула, получившей название проект «K-Silk ROAD» и предполагающей активизацию сотрудничества с государствами региона. Фактически же она представляет собой обновлённую версию стратегий, использовавшихся на данном направлении предыдущими консервативными администрациями РК. Их объединяет главное – акцент на получении доступа к критически значимым минеральным ресурсам, участие в подрядах на строительство/модернизацию/расширение промышленных предприятий, объектов энергетики и инфраструктуры в обмен на инвестиции, передачу опыта развития, технологий. Юн Сок Ёлю удалось не только достичь значимых результатов в указанных сферах, но и создать основу для дальнейшей институционализации и расширения взаимодействия в новых областях.

Туркменистан  промышленная инфраструктура, энергетика, цифровизация и торговля

     Президент Южной Кореи Юн Сок Ёль начал своё турне по странам Центральной Азии с Туркменистана, куда он прибыл с государственным визитом 10 числа. Программа его пребывания предусматривала официальную церемонию встречи, переговоры на высшем уровне, церемонию подписания соглашений, совместное заявление, приём, участием в бизнес-форуме.

     В первый же день визита глава РК провёл переговоры с президентом Туркменистана С. Бердымухамедовым, итогом которых стало совместное заявление сторон. Его основное содержание в тезисах:

- договорённость о совместной реализации корейской инициативы «K-Silk ROAD», нацеленной на создание новой платформы для партнёрства РК с государствами Центральной Азии;

- намечены пути расширения и углубления двустороннего сотрудничества в сфере экономики, общества и культуры;

- состоялся обмен мнениями по представляющим взаимный интерес региональным и международным вопросам;

- согласована активизация двустороннего сотрудничества в газовой, химической и текстильной промышленности, судостроении, инфраструктуре и транспорте, индустрии информационно-коммуникационных технологий, вопросах защиты окружающей среды;

- в качестве конкретных направлений двустороннего сотрудничества выделены: содействие успешной реализации продвигаемых Туркменистаном крупномасштабных строительных проектов создания нефтехимических и экологически чистых промышленных предприятий, установка оборудования по очистке природного газа от соединений серы, согласование увеличения прав на транспортировку, активизация гуманитарных и практических обменов, расширение взаимодействия в сфере привлечения инвестиций и развития новых индустрий;

- дана положительная оценка факта подписания Рамочного соглашения о содействии торговле и инвестициям (TIPF);

- поддержка планов развития Форума Корея-Центральная Азия и организации в 2025 году Саммита РК-ЦА, проведения 2-й встречи спикеров парламентов Южной Кореи и стран Центральной Азии (намечена на вторую половину т.г.);

- отмечена актуальность расширения гуманитарных обменов и сотрудничества в области культуры, науки, образования, здравоохранения, спорта и туризма;

- Юн Сок Ёль пригласил С. Бердымухамедовова посетить с визитом Р. Корея;

- главы двух государств согласились с центральной ролью ООН в поддержании международного порядка и безопасности, содействии устойчивому развитию, предотвращении и мирном урегулировании конфликтов;

- констатация необходимости мирного решения ядерной проблемы Корейского полуострова, полной денуклеаризации КНДР, а также исполнения резолюций Совета Безопасности ООН и других международных обязательств в отношении Северной Кореи в интересах мира и процветания во всём мире;

- поддержка «Смелой инициативы» Юн Сок Ёля;

- положительная оценка планов проведения в декабре 2025 года в Туркмении Международного форума по вопросам мира и доверия.

В плане развития практического сотрудничества стороны подписали в общей сложности восемь документов:

- соглашение TIPF;

- меморандум о взаимопонимании (MOU), предусматривающий сотрудничество в сфере инфраструктуры и новых городов;

- базовое соглашение (F/A) на строительство 4-й установки сероочистки на газовом месторождении Галкыныш (Hyundai Engineering и «Туркменгаз»);

- соглашение о сотрудничестве в рамках второго этапа нормализации работы завода по производству полимеров в Киянлы (в своё время был построен консорциумом в составе Hyundai Engineering и LG International);

- MOU между KOEXIM Bank, K-Sure и Государственным банком внешнеэкономической деятельности Туркменистана о мерах финансовой поддержки компаниям РК в получении заказов на строительство промышленных объектов;

- меморандум об активизации деятельности совместного межправительственного комитета по сотрудничеству;

- MOU о сотрудничестве между финансовыми органами двух стран;

- меморандумы о сотрудничестве больницы Chilgok национального университета провинции Северная Кёнсан с Центром неотложной медицинской помощи и Онкологическим центром Туркменистана.

     В рамках второго дня программы государственного визита в Туркменистан 11 июня Юн Сок Ёль принял участие в двустороннем бизнес-форуме, организованном Корейской торгово-промышленной палатой (KCCI) и её местным партнёром. В ходе мероприятия, он пообещал расширить партнёрство с Туркменией в области инфраструктуры, реализации проектов создания и расширения промышленных предприятий, энергетики на основе «геополитической стабильности и обширных природных ресурсов» последней. Глава РК призвал корейский бизнес к активному участию в тендерах на строительство новых промышленных предприятий в Туркменистане (за последнее десятилетие корейцы в общей сложности получили в стране заказов на реализацию соответствующих проектов на сумму 4,99 млрд долл./6,87 трлн вон). На полях форума стороны достигнуты договорённости об укреплении связей и сотрудничества в сфере инфраструктуры, энергетики, судостроения, «умных городов», цифровых технологий и здравоохранении в интересах развития комплексного и ориентированного в будущее делового партнёрства.

     Таким образом, визит Юн Сок Ёля в Туркменистан был в значительной мере ориентирован на получение новых крупных заказов на строительство/модернизацию/расширение крупных промышленных объектов на основе уже имеющегося положительного опыта сотрудничества Сеула и Ашхабада в данной сфере. Достигнутые договорённости позволяют Р. Корея вполне обосновано рассчитывать на получение в дальнейшем подрядов на реализацию ряда дополнительных крупных проектов. В ближайшей перспективе в качестве таковых рассматриваются: третья очередь нормализации работы (эксплуатация и техническое обслуживание) комплекса по производству полимеров в Киянлы (Hyundai Engineering), строительство двух заводов по производству карбамида и аммиака в Киянлы (Daewoo E&C). Их общая стоимость достигает 6 млрд долларов. При этом корейская сторона готова оказать меры финансовой поддержки.

     В качестве нового направления взаимодействия заявлены цифровые технологии, сфера применения которых весьма широка. Здесь РК готова предложить свои возможности по таким направлениям как развитие городской и энергетической инфраструктуры, системы здравоохранения.

     Подписанное соглашение TIPF направлено на формирование основы для углубления сотрудничества в области торговли и инвестиций, расширения присутствия корейских компаний на местном рынке. В частности, есть основания рассчитывать на увеличение объёмов поставок в страну продукции автомобильной промышленности Южной Кореи.

Казахстан – минеральные ресурсы, энергетика, инфраструктура и атом

     Вечером 11 июня президент Южной Кореи прибыл с официальным государственным визитом в Казахстан. Первым его мероприятием стала встреча с представителями местной корейской диаспоры. На следующий день Юн Сок Ёль провёл встречу на высшем уровне со своим коллегой Касым-Жомаратом Токаевым.

     Главные итоги переговоров глав двух государств:

- достигнута договорённость о построении стратегического партнёрства на основе более взаимовыгодного и ориентированного в будущее подхода;

- заявлено, что саммит создал основу для захода компаний РК в энергетические и инфраструктурные проекты Казахстана, в т.ч. связанные с эффективным производством электроэнергии с низким уровнем выбросов углерода и возобновляемыми источниками энергии;

- согласован вопрос укрепления взаимодействия в сфере разведки и разработке важнейших полезных ископаемых посредством создания механизма «Диалога в сфере цепочек поставок» и налаживания практического сотрудничества между научно-исследовательскими институтами, бизнесом и финансовыми учреждениями;

- в рамках встречи на высшем уровне подписано 11 меморандумов о взаимопонимании (MOU), предусматривающих развитие партнёрства в области создания цепочки поставок критически значимых минеральных ресурсов (предполагает кооперацию на всех этапах), сотрудничества в энергетической промышленности и инфраструктуре, финансах;

- АО «НАК «Казатомпром»» примет участие в тендерах на поставку урана в Южную Корею;

- Doosan Enerbility и инвестиционный фонд «Самрук-Казына» подписали MOU о содействии использованию возобновляемых источников энергии в Казахстане и реконструкции устаревших электростанций;

- Hyundai Engineering и национальная нефтегазовая компания «КазМунайГаз» заключили соглашение о сотрудничестве в нефтегазовом секторе;

- MOU о разведке и разработке месторождений лития;

- MOU о технологиях коммерциализации редкоземельных металлов;

- меморандумы о сотрудничестве в стратегических отраслях, о сотрудничестве в развитии электроэнергетической отрасли Казахстана, о сотрудничестве в нефтегазовой и нефтехимической областях;

- затронут вопрос участия РК в проекте возможного строительства АЭС в Казахстане;

- подписан MOU о создании совместного Комитета по сотрудничеству в торгово-экономической и научно-технической сферах;

- подписаны MOU о сотрудничестве в научно-технической сфере, в лесном хозяйстве, в проектах сокращения выбросов парниковых газов, в управлении персоналом;

- достигнуты договорённости о: возобновлении прямого авиасообщения, расширении академических и студенческих обменов, преподавания корейского языка, развитии туризма, контактов по линии спорта;

- положительная оценка выдвинутой Сеулом инициативы «K-Silk ROAD»;

- стороны подтвердили поддержку свободного, мирного и единого Корейского полуострова, осудили военные провокации КНДР и разработки Пхеньяном ракетно-ядерного оружия, пообещали совместно с международным сообществом блокировать и наказывать любые попытки незаконного перевода денежных средств в Северную Корею;

- поддержка «Смелой инициативы» Юн Сок Ёля.

     Кроме того, на полях состоявшегося 12 июня бизнес-форума Корея-Казахстан заключено ещё 22 MOU. Таким образом, общий пакет соглашений, подписанных в ходе визита Юн Сок Ёля в Казахстан, составил 37 документов, включая 35 MOU, 1 соглашение и 1 проект соглашения.

     Главной целью визита в Казахстан видится формирование партнёрства, способствующего обеспечению реализации проводимого властями РК курса на диверсификацию и повышение устойчивости цепочек поставок стратегически значимых для корейской промышленности (полупроводники, аккумуляторные батареи, металлургия, автопром и пр.) ресурсов (литий, хром, марганец, титан, висмут, редкоземельные металлы и пр.). Для этого формируется механизм Диалога в сфере цепочек поставок полезных ископаемых, позволяющих компаниям из Р. Корея участвовать во всех этапах цикла минерального сырья – разведка, разработка, добыча, переработка и использование. Более того, в случае подтверждения экономической целесообразности реализации конкретного проекта южнокорейская сторона может получить преимущество перед другими потенциальными участниками. Такой подход носит долгосрочный характер, поскольку процесс реализации ресурсных проектов может занять от 5 до 25 лет до момента выхода на рентабельность. Определённые наработки в данном направлении уже есть. Так, с мая прошлого года Корейский институт геонаук и минеральных ресурсов (KIGAM) проводит изыскательские работы на Бакенном месторождении. Здесь корейцев интересует добыча лития (из пегматита). Согласно предварительным данным, на площади около 1,6 кв. км залегает примерно 3,45 млн тонн лития, общая стоимость которого оценивается в 19-21 трлн вон (14-16 млрд долл.).

     Достигнутые по итогам визита договорённости заложили основу для захода компаний РК в нефтегазовые, энергетические и инфраструктурные проекты Казахстана. В данном направлении корейская сторона готова предложить имеющиеся технологии, связанные с повышением эффективности и экологичности генерации электроэнергии, сокращением вредных выбросов, использованием возобновляемых источников энергии.

     Отдельного внимания заслуживает информация о налаживании взаимодействия Сеула и Астаны в области атомной промышленности. Возможные поставки казахского урана в Южную Корею позволят диверсифицировать каналы поставок ядерного топлива и укрепить соответствующую цепочку поставок на случай возникновения резкого спроса, вызванного дефицитом. Кроме того, Казахстан всерьёз рассматривает возможность строительства атомной электростанции, что не может не вызвать интерес руководства РК в контексте проводимого им курса на поддержку развития национальной атомной промышленности, включая её экспортную составляющую. В данном контексте Сеул решил заблаговременно «прощупать почву» и по возможности заручиться поддержкой своей гипотетической заявки. Насколько известно, предполагается (в случае принятия положительного решения) строительство двух энергоблоков общей мощностью 2800 мегаватт. Сроки реализации проекта – 2029-2035 гг. Стоимость составит около 10-12 млрд долл. (каждый энергоблок в районе 5 млрд долл.). В числе вероятных участников тендера фигурируют корейская KHNP, китайская CNNC, российский «Росатом» и французская EDF. В РК исходят из того, что успешное получение права на реализацию этого проекта откроет дверь для захода на новый рынок Центральной Азии, поскольку другие страны региона (прежде всего Туркменистан и Узбекистан) также могут в последующем проявить интерес к созданию АЭС.

Узбекистан – полезные ископаемые, транспорт и инфраструктура, энергетика, кредиты и рынок ЕАЭС

     13 июня прибывший с государственным визитом в Узбекистан президент Южной Кореи Юн Сок Ёль провёл на базе центра продвижения стартапов U-Enter (проект РК) встречу с местной молодёжью и членами корейской диаспоры. В ходе неё он заявил о планах расширять сотрудничество между Сеулом и Ташкентом в области подготовки профессиональных кадров для стартапов и технической индустрии посредством «Программы перезагрузки молодёжных инноваций Шёлкового пути», реализуемой Корейским Агентством международного сотрудничества (KOICA).

     14 числа состоялись переговоры с главой Узбекистана Ш. Мирзиёевым. Среди ключевых моментов саммита следует выделить:

- договорённость об укреплении «особого стратегического партнёрства» в различных областях, не ограничиваясь «традиционными направлениями» инфраструктуры и сектором минеральных ресурсов;

- Hyundai Rotem и «Узбекистанские железные дороги» заключили экспортное соглашение стоимостью 270 млрд вон (195,7 млн долл.) на поставку, техническое обслуживание и ремонт шести корейских высокоскоростных поездов типа KTX;

- компании-операторы железных дорог двух стран подписали меморандум о взаимопонимании, предусматривающий оказание РК помощи и содействия в эксплуатации и использовании ж/д Узбекистана, подготовке кадров и строительстве железнодорожных депо;

- Фонд экономического развития и сотрудничества (EDCF) выделит Ташкенту заём в размере порядка 200 млн долл. на финансирование поставки корейских высокоскоростных поездов;

- до 2 млрд долларов увеличен верхний предел кредитов, которые Узбекистан может получать от EDCF до 2027 года (ранее 1 млрд долл.);

- южнокорейские компании получат возможность принять участие в тендере стоимостью 5,35 млрд долларов на строительство платной дороги протяжённостью около 320 км, связывающей Ташкент и Андижан;

- РК выделит по линии EDCF ещё одну кредитную линию в размере 1,05 млн долл. на реализацию второй очереди проекта «Ташкент Фарма Парк», предусматривающей создание научно-образовательной компоненты для инновационных исследований и производства в фармацевтическом кластере Узбекистана;

- договорённость об укреплении сотрудничества в цепочке поставок полезных ископаемых, в частности, вольфрама и молибдена;

- подписано соглашение о сотрудничестве по вопросам партнёрства в области критически значимых минеральных ресурсов, которое позволит фирмам Р. Корея получить приоритет в разведке и коммерциализации месторождений полезных ископаемых;

- заключено соглашение о сотрудничестве в модернизации системы централизованного теплоснабжения Узбекистана;

- подписан протокол о поддержке вступления Узбекистана в ВТО;

- принят план сотрудничества в укреплении потенциала правительства Узбекистана, который предполагает улучшение сервисов госуправления, подготовку госслужащих, и сотрудничество в области государственного управления;

- договорённость о расширении сотрудничества в области оборонной промышленности (совместные учения и подготовка, военно-медицинские технологии, обучение военных по направлениям информационных технологий, кибербезопасности, систем пограничного наблюдения, авиации и пр.);

- стороны выразили поддержку миру и безопасности на Корейском полуострове;

- Сеул и Ташкент согласовали продолжение переговоров на уровне министров и диалога по линии МИД в интересах укрепления торгово-экономических отношений;

- в общей сложности подписано 17 документов уровня контрактов, MOU и протокола о намерении.

     В тот же день в рамках программы государственного визита президента Р. Корея в Узбекистан прошёл организованный KCCI бизнес-форум, в котором приняли участие около 500 представителей деловых и правительственных кругов двух государств. Участники мероприятия предметно обсудили пути расширения практического сотрудничества в традиционных областях взаимодействия двух стран – энергетике и инфраструктуре, а также в сфере цепочек поставок минерального сырья и высокотехнологичных отраслях. Корейская сторона выразила заинтересованность в диверсификации цепочки поставок ключевых полезных ископаемых, в т.ч. посредством локализации и применения своих технологий разведки и экологичной переработки ресурсов в Узбекистане. Достигнута договорённость о расширении и развитии сотрудничества по таким направлениям как цифровая трансформация и редкоземельные металлы. Кроме того, подчёркнуто увеличение геополитической значимости Узбекистана после начала Россией СВО на Украине в плане использования Южной Кореей этой страны в качестве плацдарма для выхода на рынок Евразии.

     На полях бизнес-форума также достигнуты следующие практические договорённости:

- становление Узбекистана региональным хабом распространения корейских технологий цифровизации производства на основе совместного Центра сотрудничества в области технологий цифрового производства, ориентированного на выпуск автозапчастей;

- компания HSCMT реализует на 13 электростанциях в Ташкенте проект модернизации системы централизованного теплоснабжения;

- подписаны MOU, направленные на расширение практического сотрудничества между компаниями и учреждениями двух стран, в т.ч. между торгово-промышленными палатами, а также между Samsung C&T и «Узбекгидроэнерго» по проекту гидроаккумулирующей электростанции (ГАЭС) на севере Ташкента.

     Дальнейшие шаги по развитию особого стратегического партнёрства между двумя странами предполагает установление стратегически значимых отношений в сфере цепочки поставок ключевых полезных ископаемых, поддержку модернизации энергетической и транспортной инфраструктуры Узбекистана. Сеул рассматривает богатую сырьевую базу центральноазиатского государства в качестве значимого элемента проводимой политики диверсификации источников поставок стратегически необходимых для промышленности РК (полупроводники, аккумуляторные батареи и др.) полезных ископаемых (редкоземельные металлы, вольфрам, молибден и пр.). При этом подход к двусторонней кооперации по данному направлению практически аналогичен планам взаимодействия с Казахстаном – доступ ко всем этапам от разведки до переработки с применения передовых корейских технологий, приоритет РК в коммерциализации экономически целесообразных ресурсных проектов. Как и в случае с Казахстаном, у корейской стороны здесь также уже есть определённые положительные наработки – деятельность корейско-узбекского Центра редкозёмов в Чирчике, который рассматривается Сеулом в качестве значимого элемента укрепления и диверсификации источников поставок ресурсов.

     Особо выделяется укрепление сотрудничества в транспортной сфере – экспортная сделка с высокоскоростными поездами KTX стала для Р. Корея первой в своём роде. Он не только способствует совершенствованию транспортной инфраструктуры Узбекистана и предоставляет корейской стороне доступ к развитию сети железных дорог страны, но и позволяет рассчитывать на дальнейшее продвижение соответствующей продукции на рынки других стран, в частности, в Марокко и Польшу.

     Кроме того, Сеул и Ташкент будут расширять сотрудничество в области цифровых и информационно-коммуникационных технологий. Причём в этом отношении Узбекистан позиционируется Южной Кореей в качестве регионального центра, плацдарма для выхода на соответствующие рынки других государств Центральной Азии с предложениями о внедрении и распространении корейских технологий в таких сферах как цифровое правительства, «умные» города, цифровизация систем здравоохранения, финансов, промышленных и производственных предприятий, объектов транспортной и энергетической инфраструктуры и т.п.

K-Silk ROAD – новая версия уже известной стратегии

     Таким образом, нынешнее турне Юн Сок Ёля по странам Центральной Азии стало ответвлением курса «экономической дипломатии», проводимого действующими властями Р. Корея и ориентированного на «расширение экономического пространства».

     В целом же можно сказать, что выдвинутая Сеулом инициатива «K-Silk ROAD» далеко не нова. По своей сути она представляет собой дальнейшее развитие положений концепций предыдущих консервативных администраций РК Ли Мён Бака («Новая азиатская инициатива») и Пак Кын Хе (центральноазиатский вектор «Евразийской инициативы»). Их объединяет главное – акцент на получении доступа к критически значимым минеральным ресурсам, участие в подрядах на строительство/модернизацию/расширение промышленных предприятий, объектов энергетики и инфраструктуры в обмен на инвестиции, передачу опыта развития, технологий.

     Одним из её ключевых векторов выступает диверсификация источников и каналов поставок стратегически важных для передовых отраслей промышленности РК полезных ископаемых с целью укрепления ресурсной базы и снижения чрезмерно высокого уровня зависимости от импорта сырья из отдельных государств, прежде всего, из КНР в условиях нарастающих геополитических рисков.

     Помимо поставленного во главу угла визита вопроса налаживания партнёрских отношений в области цепочки поставок критически значимых минеральных ресурсов Сеул также сумел получить крупные заказы на строительство/модернизацию объектов инфраструктуры, а также добился успеха в плане интеграции сотрудничества с области полезных ископаемых, энергетики и инфраструктуры с актуальными «зелёными/безуглеродными» инициативами.

     В интересах дальнейшей институционализации и укрепления основы для взаимодействия со странами Центральной Азии президент Южной Кореи заручился поддержкой «K-Silk ROAD», а также проработал вопрос создания нового формата диалога – Саммита РК и пяти государств региона с перспективой организации его первого заседания уже в 2025 году.

     В политической отношении Сеул воспользовался государственными визитами для обоснования и продвижения во вне необходимых ему тезисов по проблематике КНДР - «Смелая инициатива» Юн Сок Ёля, «свободный, мирный и единый Корейский полуостров», осуждение «военных провокаций» Северной Кореи, ракетно-ядерных разработок Пхеньяна, строгое соблюдение режима международных санкций и пр.

Автор: Павел Черкашин

Примечание:

Данная статья является отражением личных взглядов автора и может отличаться от точки зрения ARRC.

minilogo

 

  


О компании Asia Risk Research Center

Asia Risk Research Center специализируется на изучении общественно-политической и торгово-экономической ситуации в Восточной Азии, предоставлении консалтинговых услуг и аналитических исследований. География наших проектов охватывает обширный регион Восточной Азии, включая Корейский полуостров (Южная и Северная Корея), Китай, государства Юго-Восточной Азии (Вьетнам, Филиппины, Сингапур, Индонезия, Мьянма, Таиланд), Океании (Австралия, Новая Зеландия) и другие.

Главный фокус нашей работы сосредоточен на Корейском полуострове (как южной части – Республика Корея, так и северной - КНДР), однако мы также активно занимаемся вопросами, затрагивающими взаимоотношения этих государств с другими странами.