Сложности с соседями

     Субрегион Меконга представляет собой геоэкономический узел, объединяющий Таиланд, Камбоджу, Лаос, Вьетнам и Мьянму. В районе реализуются программы совершенствования инфраструктуры при финансировании Азиатского банка развития и Фонда Пояса и пути. Однако пока непохоже, чтобы основные игроки договорились о совместных согласованных действиях в рамках механизмов Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) или Всеобъемлющего регионального экономического партнёрства (ВРЭП). В частности, Ханой имеет ряд претензий к Пномпеню по участкам сухопутной и морской границы, а также регулярно выказывает беспокойство на грани протеста и прямого давления относительно направленности камбоджийско-китайского сотрудничества. Внутриполитическая нестабильность в Таиланде также отражается на ситуации в Камбодже. В частности, с 2008 по 2011 годы произошло несколько столкновений между камбоджийскими и тайскими военными за древний индуистский храм Преа Вихеа, присутствуют и взаимные обвинения относительно неэффективности предотвращения контрабанды оружия и наркотиков, поддержки незаконных вооружённых формирований.

     Из-за традиционных сложностей и кризиса доверия в отношениях с близлежащими государствами, Пномпень развивает связи с Францией, США и Китаем для получения необходимой поддержки. Однако игры с крупными державами ранее уже приводили к утрате автономии и гражданской нестабильности. Так, французский протекторат был принят в 1863 году для того, чтобы избежать завоевания со стороны Сиама или Вьетнама, но данное решение в итоге обернулось 90-летней колонизацией. В 1970-1975 годах режим военной диктатуры Лон Нола оказывал поддержку американским войскам во Вьетнаме. Активизация отношений с КНР в период 1975-1979 годов и вольная трактовка идей маоизма обернулись тотальным геноцидом со стороны «красных кхмеров», которые были разбиты Вьетнамской народной армией. Однако сегодня Пномпень более склоняется в сторону Пекина и главными аргументами в пользу сотрудничества являются заинтересованность местных элит в обогащении, получение экономических преимуществ при умеренных политических рисках, а также отсутствие устойчивого проамериканского лобби.

     Сотрудничество с Китаем в настоящее время, в основном, отвечает интересам укрепления национальной безопасности, вместе с тем, камбоджийское руководство беспокоится и о рисках формирования экономической или политической зависимости от сильного соседа. 

     Сегодня явно прослеживается линия по диверсификации связей, благодаря развитию дипломатических и торговых отношений с Великобританией, ОАЭ, Бразилией, Турцией, Катаром, Индией, Египтом и рядом других стран. В 2024 году Камбоджа установила режим стратегического партнёрства с Республикой Корея и, что интересно, с Таиландом, где военная верхушка недавно сменилась на более «мирное» гражданское руководство. Также активно поддерживается диалог с Францией и Австралией по экономическим и гуманитарным вопросам.

     Главные же направления экспорта – США и Япония, откуда поступает и значительный объём инвестиций. Страны АСЕАН также постепенно оказывают всё большее содействие социально-экономическому развитию, особенно Сингапур, Индонезия и Малайзия. Однако такое стремление Пномпеня разнообразить систему связей не означает разрыва отношений с КНР, скорее желание обеспечить больше гарантий и устойчивость.

Канал роста камбоджийской экономики

     После прихода к власти в августе 2023 года премьер-министр Камбоджи Хун Манет запустил амбициозный проект стоимостью 1,7 млрд долл. по строительству судоходного канала Фунан–Течо длиной 180 км, соединяющего Пномпень с прибрежной провинцией Кеп. Таким образом Камбоджа надеется снизить зависимость от торговых маршрутов по реке Меконг, которые по большей части контролируются Вьетнамом. Канал шириной 100 метров и глубиной 5,4 метра способен пропускать небольшие грузовые суда с дедвейтом до 3000 тонн, что позволит на 70% снизить грузопоток через СРВ и зарабатывать как минимум 88 млн долл. в год только на транспортных услугах.

     В сентябре 2023 года Китайская корпорация по строительству мостов и дорог заключила соглашение с камбоджийским правительством на начало работ. По оценкам экономистов, проект способен создать до 1,6 млн новых рабочих мест в сферах логистики и обслуживания, что будет содействовать росту ВВП и уровня жизни. Также обновление системы водоснабжения благоприятно скажется на развитии сельского хозяйства, позволит увеличить запасы пресной воды и предотвратить наводнения. По ходу реализации планируется создать специальную экономическую зону в районе порта Сиануквиль, который имеет перспективы стать важным центром инициативы «Пояс и путь».

     Вьетнам выражает беспокойство относительно возможного влияния канала Фунан–Течо на экосистему бассейна Меконга и намерен добиться тщательного рассмотрения в рамках Речной комиссии по Меконгу на предмет соответствия положениям соглашения от 1995 года. Некоторые специалисты допускают, что Китай в состоянии использовать речную судоходную магистраль и для усиления собственного военного присутствия в Индокитае. Недалеко от входа в канал располагается военно-морская база Реам, где часто бывают представители НОАК, и неоднократно отмечались работы по расширению и возведению новых объектов. В Вашингтоне уверены, что Пекин таким образом будет пытаться ещё больше приблизить к себе Камбоджу в целях установления долговременной комплексной зависимости и вынуждая Пномпень поддерживать китайскую позицию по ряду важных региональных вопросов, включая спор в Южно-Китайском море.

     Вместе с тем, есть сомнений в отношении обоснованности данных опасений. Бывший премьер Хун Сен неоднократно указывал на отсутствие планов по размещению китайских военных, равно как не отмечал и давления со стороны партнёров из КНР относительно ускоренного строительства канала. Согласно ст. 53 Конституции Камбоджи, страна придерживается политики нейтралитета и неприсоединения, что исключает создание какой-либо военной инфраструктуры в интересах другого государства. Нынешний глава правительства Хун Манет вообще допускает широкое участие иностранных компаний в проекте канала Фунан–Течо, подчёркивая важное значение для экономики региона. Ханой также вполне может выдвинуть собственные предложения, не противоречащие камбоджийским интересам, а любые угрозы для безопасности – преувеличены.

     Стоит отметить, что схожим образом выглядит и ситуация с проектом правительства Таиланда по строительству канала через перешеек Кра – «сухопутного моста», альтернативного Малаккскому проливу. Против данной инициативы возражают уже Сингапур и Малайзия, поскольку в случае активного использования понесут убытки, и также приводят аргументы о возможном военном присутствии КНР как угрожающем безопасности региона. Вместе с тем, ни в Таиланде, ни в Камбодже подразделений НОАК пока не наблюдается – единственная зарубежная база КНР существует лишь в Джибути рядом с аналогичными объектами других стран.

     Вероятно, роль медиатора могла бы взять на себя АСЕАН, на площадках которой логично проводить обмен мнениями и обсуждать детали различных проектов, в том числе в сфере морского транспорта. Члены Ассоциации не свободны от влияния американо-китайских противоречий, однако пока ещё в состоянии вырабатывать меры доверия и взаимоприемлемые варианты решения сложностей внутри региона.