Республика Союз Мьянма (РСМ) продолжает испытывать последствия военного переворота 2021 года. В ряде районов страны не прекращаются боевые столкновения правительственных войск с вооружёнными отрядами политической оппозиции и различных этнических групп. Экономические санкции и политическая изоляция делают непосильной задачей нормализацию ситуации внутри страны. АСЕАН и некоторые внерегиональные государства (США, Великобритания, Япония) предлагают варианты решения кризиса, однако большинство подразумевает отказ военной верхушки от узурпации всей власти, что для правительства Мин Аунг Хлайна неприемлемо.

Экономический крах

     Более половины населения Мьянмы всё ещё находятся за чертой бедности. Темпы роста ВВП по итогам 2023 года, по прогнозам, могут составить 3%, что недостаточно для быстрого решения социально-экономических сложностей и существенно уступает показателям 2019-2020 годов, даже несмотря на пандемию COVID-19. Восстановление замедлено в силу нескольких факторов, главные из которых – слабый внутренний потребительский спрос, высокий уровень безработицы и постоянно увеличивающиеся цены на основные группы товаров. Деловые круги страны ощущают недостаток иностранной валюты, снижение экспортных возможностей и скачущую инфляцию, что негативно сказывается на производстве и торговле.

     Заморозка иностранных активов и введение санкций после переворота со стороны ведущих импортёров, в том числе Соединённых Штатов, в целях воздействия на режим военных, сказались на работе государственных финансовых учреждений и коммерческих структур. Так, в октябре 2022 года американская Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег закрыла доступ Нейпьидо к международным инструментам, что неблагоприятно сказалось на репутации и практически свело на нет возможность получения инвестиций из-за рубежа. В итоге, например, сингапурский United Overseas Bank через который проходил значительный объём операций по внешнеторговой деятельности, прекратил обслуживание мьянманских контрагентов. Вследствие сложностей с расчётами существенно сократился и объём поставок основной продукции, например, природного газа, что уменьшило налоговую базу. Также на 70% упал доход от работы специальной экономической зоны Тхилава.

     Наблюдательный комитет по внешним связям военного правительства РСМ принуждает импортёров переводить валюту в мьянманские кьяты по искусственно заниженному официальному курсу, что приводит к значительным потерям и отталкивает желающих торговать. Экспортёры также обязаны сдавать валютную выручку по утвержденному курсу, что всё вместе делает невозможными любые валютные операции в стране. Хунта пытается контролировать уровень цен в целях борьбы с инфляцией, однако такая мера приводит только к дефициту товаров на внутреннем рынке. К началу 2023 года Мьянма практически остановила поставки риса в Китай из-за сложностей с расчётами и выдачей экспортных лицензий, что привело к значительным финансовым потерям. Также иссяк поток в страну удобрений и сельскохозяйственных оборудования и техники, что негативно сказалось на производительности предприятий агропромышленного комплекса и фермерских хозяйств. Меньше стало завозиться потребительских товаров и больше топлива, в том числе для нужд армии. С 2021 года режим военных пытается укрепить курс национальной валюты, однако рыночная стоимость кьята сократилась в три раза за два года – до 4 000 за доллар.

     Одним из исключений стала мьянманская лёгкая промышленность, которой за 2023 год удалось нарастить объёмы зарубежных поставок и выйти на «допереворотный» уровень. С другой стороны, зарубежные бренды не покинули рынок страны из-за низкой стоимости рабочей силы и решения стран Евросоюза сохранить ряд торговых преференций, несмотря на силовую смену власти в РСМ и «недемократичность» режима. Только некоторые люксовые производители были вынуждены уйти из-за риска имиджевых потерь и шквала критики со стороны профсоюзов. Количество трудящихся на пошиве одежды и изготовлении аксессуаров в настоящее время превышает полмиллиона человек, большую часть составляют молодые женщины из бедных сельских районов. Однако уровень занятости в стране так и не достиг допандемийных значений, а реальный заработок, по оценке Всемирного банка, за пять лет сократился минимум на 15%. Производители брендовой одежды также испытывают сложности с доступом к валюте, сбытом продукции, бесперебойным энергоснабжением и надёжными перевозчиками.

     Ухудшение экономической ситуации в Мьянме также сказывается на социальной сфере – существенно выросла стоимость услуг в образовании и здравоохранении, что уменьшило доступность. Значительная часть населения испытывает нужду в самом необходимом, включая продукты питания. Разрушительный циклон в мае 2023 года ударил по приморским районам, что ещё более осложнило ситуацию. В ряде случаев помощь не удаётся оказать надлежащим образом и из-за боевых действий в конкретной местности. Уровень жизни правящей верхушки, однако, не ухудшается, что также вызывает недовольство у населения.

Внешнее влияние

     Тем не менее, сложно обвинять во всех неудачах только лишь мьянманских военных, поскольку антиправительственные силы активно подпитываются из-за рубежа. В 2023 году Тамадо (вооружённые силы) потерпели ряд чувствительных поражений от Альянса трёх братьев в штате Шан, Каренской национальной освободительной армии на северо-востоке и от Каренского национального союза на юге страны. Также в начале 2024 года силы Армии Аракана вытеснили военных с некоторых участков на западном направлении, вынудив отступить на индийскую территорию. Данный инцидент заставил Нью-Дели усилить охрану границы и сконцентрировать военный контингент для реагирования на возможные провокации.

     Смена власти в Таиланде, сопровождающаяся отстранением военной верхушки во главе с Праютом Чан-оча, повлияла на отношения с Мьянмой. Сегодня Бангкок скорее придерживается формулы, предложенной АСЕАН, по многостороннему последовательному мирному урегулированию, известному как «консенсус из пяти пунктов», и отказывается от сепаратных связей с хунтой в Нейпьидо. Новые власти, однако, не намерены прекращать поставки гуманитарной помощи в приграничные районы, даже несмотря на появление поблизости отрядов вооружённых повстанцев. Тайцы также принимают усиленные меры по охране границы и недопущению контрабанды оружия и наркотиков.

     Внешнеполитическая изоляция РСМ постепенно усиливается, что вынуждает руководство выходить на площадки в рамках АСЕАН, включая встречу министров иностранных дел, несмотря на отстранение страны от участия в работе организации. Вероятно, Ассоциации придётся уделить больше внимания разрешению кризисной ситуации в Мьянме, иначе у других членов возникнут сомнения в способности института содействовать решению проблем региональной безопасности. Некоторые надежды возлагаются на механизмы АСЕАН+3, Регионального форума (АРФ) и Восточноазиатского саммита (ВАС), однако здесь участвуют также Китай, Индия, США, Евросоюз и Япония, что существенно затруднит согласование позиций.

Улучшения ждать пока не стоит

     В ближайшее время не стоит ожидать резкого улучшения внутренней ситуации в Мьянме, поскольку к этому нет ни единой предпосылки. Режим пытается нарастить численность армии через призыв, однако учащаются случаи дезертирства и перехода на сторону оппозиционных сил. Фактически у военных не остаётся сторонников, способных оказать содействие и укрепить позиции. Возможности сотрудничества с Россией ограничены финансовыми ресурсами Нейпьидо, а поставленных вооружений пока оказывается недостаточно для надёжного контроля всей территории страны в силу дефицита людских ресурсов. Китай также не спешит расширять взаимодействие с южным соседом, даже несмотря на важные совместные инициативы в сфере поставки природного газа и нефти. Нельзя исключать, что Пекин будет готов расширить помощь в обмен на исключительные преференции в проектах и разрешения осуществлять контроль над обстановкой в приграничных районах.

Экономический крах

     Более половины населения Мьянмы всё ещё находятся за чертой бедности. Темпы роста ВВП по итогам 2023 года, по прогнозам, могут составить 3%, что недостаточно для быстрого решения социально-экономических сложностей и существенно уступает показателям 2019-2020 годов, даже несмотря на пандемию COVID-19. Восстановление замедлено в силу нескольких факторов, главные из которых – слабый внутренний потребительский спрос, высокий уровень безработицы и постоянно увеличивающиеся цены на основные группы товаров. Деловые круги страны ощущают недостаток иностранной валюты, снижение экспортных возможностей и скачущую инфляцию, что негативно сказывается на производстве и торговле.

     Заморозка иностранных активов и введение санкций после переворота со стороны ведущих импортёров, в том числе Соединённых Штатов, в целях воздействия на режим военных, сказались на работе государственных финансовых учреждений и коммерческих структур. Так, в октябре 2022 года американская Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег закрыла доступ Нейпьидо к международным инструментам, что неблагоприятно сказалось на репутации и практически свело на нет возможность получения инвестиций из-за рубежа. В итоге, например, сингапурский United Overseas Bank через который проходил значительный объём операций по внешнеторговой деятельности, прекратил обслуживание мьянманских контрагентов. Вследствие сложностей с расчётами существенно сократился и объём поставок основной продукции, например, природного газа, что уменьшило налоговую базу. Также на 70% упал доход от работы специальной экономической зоны Тхилава.

     Наблюдательный комитет по внешним связям военного правительства РСМ принуждает импортёров переводить валюту в мьянманские кьяты по искусственно заниженному официальному курсу, что приводит к значительным потерям и отталкивает желающих торговать. Экспортёры также обязаны сдавать валютную выручку по утвержденному курсу, что всё вместе делает невозможными любые валютные операции в стране. Хунта пытается контролировать уровень цен в целях борьбы с инфляцией, однако такая мера приводит только к дефициту товаров на внутреннем рынке. К началу 2023 года Мьянма практически остановила поставки риса в Китай из-за сложностей с расчётами и выдачей экспортных лицензий, что привело к значительным финансовым потерям. Также иссяк поток в страну удобрений и сельскохозяйственных оборудования и техники, что негативно сказалось на производительности предприятий агропромышленного комплекса и фермерских хозяйств. Меньше стало завозиться потребительских товаров и больше топлива, в том числе для нужд армии. С 2021 года режим военных пытается укрепить курс национальной валюты, однако рыночная стоимость кьята сократилась в три раза за два года – до 4 000 за доллар.

     Одним из исключений стала мьянманская лёгкая промышленность, которой за 2023 год удалось нарастить объёмы зарубежных поставок и выйти на «допереворотный» уровень. С другой стороны, зарубежные бренды не покинули рынок страны из-за низкой стоимости рабочей силы и решения стран Евросоюза сохранить ряд торговых преференций, несмотря на силовую смену власти в РСМ и «недемократичность» режима. Только некоторые люксовые производители были вынуждены уйти из-за риска имиджевых потерь и шквала критики со стороны профсоюзов. Количество трудящихся на пошиве одежды и изготовлении аксессуаров в настоящее время превышает полмиллиона человек, большую часть составляют молодые женщины из бедных сельских районов. Однако уровень занятости в стране так и не достиг допандемийных значений, а реальный заработок, по оценке Всемирного банка, за пять лет сократился минимум на 15%. Производители брендовой одежды также испытывают сложности с доступом к валюте, сбытом продукции, бесперебойным энергоснабжением и надёжными перевозчиками.

     Ухудшение экономической ситуации в Мьянме также сказывается на социальной сфере – существенно выросла стоимость услуг в образовании и здравоохранении, что уменьшило доступность. Значительная часть населения испытывает нужду в самом необходимом, включая продукты питания. Разрушительный циклон в мае 2023 года ударил по приморским районам, что ещё более осложнило ситуацию. В ряде случаев помощь не удаётся оказать надлежащим образом и из-за боевых действий в конкретной местности. Уровень жизни правящей верхушки, однако, не ухудшается, что также вызывает недовольство у населения.

Внешнее влияние

     Тем не менее, сложно обвинять во всех неудачах только лишь мьянманских военных, поскольку антиправительственные силы активно подпитываются из-за рубежа. В 2023 году Тамадо (вооружённые силы) потерпели ряд чувствительных поражений от Альянса трёх братьев в штате Шан, Каренской национальной освободительной армии на северо-востоке и от Каренского национального союза на юге страны. Также в начале 2024 года силы Армии Аракана вытеснили военных с некоторых участков на западном направлении, вынудив отступить на индийскую территорию. Данный инцидент заставил Нью-Дели усилить охрану границы и сконцентрировать военный контингент для реагирования на возможные провокации.

     Смена власти в Таиланде, сопровождающаяся отстранением военной верхушки во главе с Праютом Чан-оча, повлияла на отношения с Мьянмой. Сегодня Бангкок скорее придерживается формулы, предложенной АСЕАН, по многостороннему последовательному мирному урегулированию, известному как «консенсус из пяти пунктов», и отказывается от сепаратных связей с хунтой в Нейпьидо. Новые власти, однако, не намерены прекращать поставки гуманитарной помощи в приграничные районы, даже несмотря на появление поблизости отрядов вооружённых повстанцев. Тайцы также принимают усиленные меры по охране границы и недопущению контрабанды оружия и наркотиков.

     Внешнеполитическая изоляция РСМ постепенно усиливается, что вынуждает руководство выходить на площадки в рамках АСЕАН, включая встречу министров иностранных дел, несмотря на отстранение страны от участия в работе организации. Вероятно, Ассоциации придётся уделить больше внимания разрешению кризисной ситуации в Мьянме, иначе у других членов возникнут сомнения в способности института содействовать решению проблем региональной безопасности. Некоторые надежды возлагаются на механизмы АСЕАН+3, Регионального форума (АРФ) и Восточноазиатского саммита (ВАС), однако здесь участвуют также Китай, Индия, США, Евросоюз и Япония, что существенно затруднит согласование позиций.

Улучшения ждать пока не стоит

     В ближайшее время не стоит ожидать резкого улучшения внутренней ситуации в Мьянме, поскольку к этому нет ни единой предпосылки. Режим пытается нарастить численность армии через призыв, однако учащаются случаи дезертирства и перехода на сторону оппозиционных сил. Фактически у военных не остаётся сторонников, способных оказать содействие и укрепить позиции. Возможности сотрудничества с Россией ограничены финансовыми ресурсами Нейпьидо, а поставленных вооружений пока оказывается недостаточно для надёжного контроля всей территории страны в силу дефицита людских ресурсов. Китай также не спешит расширять взаимодействие с южным соседом, даже несмотря на важные совместные инициативы в сфере поставки природного газа и нефти. Нельзя исключать, что Пекин будет готов расширить помощь в обмен на исключительные преференции в проектах и разрешения осуществлять контроль над обстановкой в приграничных районах.