Одним из очагов нестабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе традиционно принято считать Южно-Китайское море, где не утихает многосторонний спор относительно принадлежности ряда островов и контроля над обширными морскими пространствами. Ещё в 1992 году появилась идея принятия международного кодекса, который бы регулировал поведение сторон в целях предотвращения конфликта. Тем не менее подобного документа до сих пор так и не появилось, прежде всего, из-за слишком разных мнений членов АСЕАН, твёрдой позиции Китая и вмешательства внерегиональных игроков – США, Японии, Австралии. По мере нарастания американо-китайских противоречий, союзники Вашингтона стараются усилить собственные позиции и создать «группы по интересам» для оказания давления на Пекин.

Сепаратный договор сомнительной направленности

     В ноябре 2023 года во время визита в Гонолулу президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший предложил Вьетнаму, Малайзии и другим государствам Юго-Восточной Азии выработать и принять отдельный «кодекс поведения» в Южно-Китайском море. По словам Маркоса, странам региона так и не удалось добиться подписания соглашения по правилам действий с Китаем, и прогресса в ближайшее время ожидать не стоит, потому оправданно проявить инициативу и договориться самостоятельно в камерном формате. Данную идею филиппинский лидер пытался продвинуть и ранее – на саммите АСЕАН в ноябре 2022 года в Пномпене, однако в дальнейшую повестку дня организации предложение так и не попало.

     В контексте явного укрепления союзных отношений с США Манила пытается найти способ договориться с соседями по Юго-Восточной Азии в целях формирования коллективного ответа на действия Китая. Филиппинское руководство рассчитывает совместными усилиями оказать давление на Пекин и заставить китайцев пойти на уступки по вопросам контроля над островами, морскими пространствами, разграничения особой экономической зоны и размещения военной инфраструктуры. Маркос надеется привлечь Ханой и Куала-Лумпур для усиления переговорной позиции, как наиболее пострадавшие, на его взгляд, стороны от наступательных действий КНР в регионе. При этом такое сепаратное соглашение в ЮКМ не заменит полноценного договора с Китаем, которого возможно достичь только в случае занятия последним более продуктивной позиции на основе принципа уважения интересов всех участников спора.

Личная выгода вместо общего блага

     Вместе с тем, Вьетнам и Малайзия пока не спешат объединяться с Филиппинами и создавать отдельный Кодекс поведения, который предстояло бы ультимативно довести до Китая. Так, несмотря на поддержку Ханоем обращения Манилы в Постоянную палату третейского суда в Гааге в 2016 году, сами вьетнамцы избегают выносить спор с КНР на международные площадки. В СРВ тщательно стараются сохранять автономию в отношениях с Пекином и договариваться исключительно в двустороннем порядке, чтобы не навредить взаимовыгодному сотрудничеству. Вьетнамское руководство не желает провоцировать китайцев и продолжает рассчитывать на дипломатический способ решения разногласий, даже в свете периодических инцидентов на море в районе Парасельских островов.

     Малайзия традиционно придерживается бесконфликтного подхода в урегулировании многостороннего спора в Южно-Китайском море и избегает выдвигать публично претензии к Пекину. После избрания на пост президента Анвара Ибрагима в ноябре 2022 года, Малайзия существенно сблизилась с Китаем. По итогам визита малайзийского главы в Пекин и встречи с Си Цзиньпином в марте 2023 года, Куала-Лумпур стал теснее интегрироваться в инициативу «Пояс и путь» и присоединился к ряду инфраструктурных проектов. Согласно данным исследований национального Центра Мердека, в конце 2023 года население страны проявляет больше озабоченности относительно социально-экономического развития нежели геополитических вопросов. Ибрагим также уделяет пристальное внимание налаживанию экономических связей с КНР, потому не заинтересован в дестабилизации ситуации в ЮКМ. Более того, Вьетнам и Малайзия принимали участие в многосторонних военно-морских учениях в главной базе Южного флота ВМС НОАК Чжаньцзян в ноябре 2023 года. Цель учений «Мир и дружба-2023» – укрепление взаимного доверия и сотрудничества в целях сохранения мира и стабильности в регионе.

Кодекс возможен только с Китаем

     Вскоре после того, как Манила объявила о намерениях выработать «новый кодекс поведения» представитель МИД КНР Мао Нин предупредила, что любое отступление от Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море 2002 года неприемлемо и ничтожно. Таким образом Пекин дал понять о несогласии с выходом Манилы из процесса многосторонних консультаций в пользу сепаратных договорённостей. Примечательно, что в феврале 2023 года в Джакарте государства АСЕАН и КНР всё же смогли согласовать принципы переговоров в целях принятия Кодекса поведения в Южно-Китайском море к 2026 году. Индонезия в рамках председательства в АСЕАН фактически взяла на себя роль переговорщика от имени государств региона. В 2024 году данный пост перешёл к Лаосу, который не имеет выхода к морю и интересов в ЮКМ и скорее будет способствовать продвижению китайской позиции.

     Стоит отметить, что государственный визит филиппинского президента Маркоса в КНР в январе 2023 года не способствовал налаживанию двусторонних отношений. Уже через месяц произошёл инцидент в районе второй отмели Томаса, после которого Манила открыто обвинила Пекин в «наступательном агрессивном поведении». Вместе с тем, тогда Ханой и Куала-Лумпур предпочли не вмешиваться и не делать никаких заявлений. Большинство стран ЮВА, бесспорно, не собираются добровольно ухудшать отношения с КНР и заинтересованы в продуктивном взаимодействии с китайскими партнёрами. В этой связи перспективы формирования антикитайской коалиции для оказания давления на Пекин по территориальному вопросу в ЮКМ довольно призрачны.