С 26 по 30 декабря в Пхеньяне прошёл IX Пленум Центрального комитета (ЦК) Трудовой партии Кореи (ТПК) 8-го созыва. Его основным итогом стало заявление Ким Чен Ына о том, что Пхеньян более не рассматривает Сеул в качестве партнёра по объединению и определяет отношения с ним как с «враждебным государством», что предполагает соответствующие изменения административного и военно-политического характера. В отношении США заявлен курс на дальнейшее обострение противостояния и готовность реагировать в духе «сила в ответ на силу». Укрепление военного потенциала (в т.ч. спутниковой и беспилотной компоненты), развитие и диверсификация ракетно-ядерных сил (за счёт морской составляющей) названы главным приоритетом на 2024 год. В экономическом плане акцент планируется сделать на укреплении промышленного потенциала и удовлетворении потребностей населения страны в жилье, продовольствии и товарах народного потребления.

Повестка Пленума

     26 декабря в Пхеньяне начал свою работу IX Пленум ЦК ТПК 8-го созыва, который продлился до 30 числа включительно. В соответствии с традицией, сложившейся в последние годы, данное мероприятие проводится в последние дни декабря и служит как для подведения итогов прошедшего года, так и для постановки задач на будущий год. В последние несколько лет выступление Ким Чен Ына на декабрьском Пленуме ЦК стало заменой традиционной новогодней речи, которая до этого на протяжении многих десятилетий была обязательной частью северокорейского политического цикла.

   На пленарном заседании присутствовали генеральный секретарь ТПК Ким Чен Ын, члены Президиума Политбюро, члены Политбюро, кандидаты в члены Политбюро партии, а также ответственные должностные лица уровня провинций, городов и уездов, крупных заводов и предприятий, руководители отличившихся в 2023 году городских и уездных комитетов, курирующих сферу сельского хозяйства.

     В официально объявленной повестке Пленума заявлено шесть вопросов:

- подведение итогов 2023 года и постановка задач на 2024 год;

- повышение ответственности в реализации социалистической политики в отношении детей и учащихся;

- план центрального ревизионного комитета на 2023 г.;

- исполнение бюджета в 2023 г. и проект бюджета на 2024 год;

- комплекс мер по укреплению руководящей роли ТПК;

- организационные моменты.

     Председатель Госсовета КНДР Ким Чен Ын выступил с докладом, посвящённым реализации государственной политики и установок партии. В нём он назвал 2023 год «годом великих преобразований и перемен». Участникам Пленума были подробно представлены общие показатели народной экономики, даны оценки новых изменений и прогресса, достигнутых в таких областях как партийное строительство, обеспечение национального суверенитета, политика, обороноспособность, дипломатия. После заслушивания доклада главы государства участники провели двухдневные дискуссии и обсуждение актуальных вопросов по секторам и отраслям с целью выработки детального и конкретного плана на 2024 год.

Основные итоги 2023 года: экономика

   В своём докладе «Итоги реализации партийной и государственной политики в 2023 году и направления борьбы на 2024 г.» Ким Чен Ын признал наличие объективных трудностей и ограничений, с которыми столкнулись все отрасли экономики страны из-за последствий строгих карантинных мер, жёстких санкций и давления со стороны враждебных сил. Особой актуальностью обладала проблема необходимости решения серьёзной нехватки продовольствия, вызванная неудовлетворительными результатами сельского хозяйства в 2022 году.

   Несмотря на это, заявлено, что КНДР удалось преодолеть возникшие трудности и продолжить движение к достижению целей третьего года реализации пятилетнего плана развития народной экономики. В докладе в качестве достижений указаны следующие показатели роста производства по 12 ключевым направлениям/отраслям: сельское хозяйство – 103%, электроэнергетика, добыча угля и производство азотных удобрений – 100%, стальной прокат – 102%, цветная металлургия – 131%, деревопереработка – 109%, цементная промышленность и производство тканей – 101%, морской промысел – 105%, железнодорожные грузоперевозки – 106%, жилищное строительство – 109%. План производства электродвигателей выполнен на 220%, трансформаторов на 208%, подшипников на 121%, цинка на 140%, свинца на 121%, бумаги на 113%, соли на 110%, косметики на 109%, листового стекла на 100%, магнезитового клинкера на 104%.

     В сравнении с 2020 годом валовой внутренний продукт вырос в 1,4 раза, а важные показатели производства существенно увеличились: по чёрному металлу в 3,5 раза, по чугуну в 2,7 раза, по стальному прокату в 1,9 раза, по станкам в 5,1 раза, по цементу в 1,4 раза, по азотным удобрениям в 1,3 раза.

     В качестве конкретных положительных примеров и результатов названы:

- завершение проекта строительства крупной птицефабрики в Кванчхоне, которая позиционируется как стандарт и образец модернизации предприятий отрасли;

- создание заводов по переработке пшеницы в Саривоне, Хэчжу и Нампхо;

- реализация проектов строительства водного пути Хванчжу-Киндын (крупная ирригационная система), опреснительной станции в Каннёнхо, внешней приливной сети площадью в несколько тысяч чонбо (1 чонбо равен 0,99 га), что заложило прочную основу для достижения поставленной цели рекультивации 300 тыс. га приливных отмелей в интересах их последующего использования под нужды сельского хозяйства;

- строительство новой очереди в 10 тыс. домов в столичном районе Хвасон;

- процесс строительства более 20 тыс. жилых домов в горном районе Комдок в течение четырёх последних лет;

- завершение к февралю 2024 г. крупного тепличного комплекса в Кандоне;

- исполнение плана строительства жилья в сельской местности объёмом 58 тыс. домов, который завершён примерно в 40 городах и уездах, а к весне т.г. будет выполнен полностью;

- рост промышленного производства и внедрение инноваций на машиностроительном комбинате Рёнсон (выпуск крупных компрессоров и иного оборудования);

- строительство на металлургическом комбинате Ким Чхэка доменной печи с использованием метода энергосберегающего кислородного нагрева и установка сепараторов кислорода производительностью 15 тыс. куб. м./час;

- монтаж индукционных печей на металлургическом комбинате Хванхэ;

- введение в эксплуатацию печи с вертикальным окислением на металлургическом заводе в Чхончжине;

- разработка рудника Ыннюль;

- строительство завода по производству питательных растворов на химическом комбинате Сунчхон, продукция которого предназначена для тепличных комплексов на западном побережье;

- завершение проекта расширения линии синтеза мочевины на молодёжном химическом комбинате Намхын, создание условий для наращивания производства азотных удобрений;

- улучшение материально-технической базы ТЭС, повышение эффективности генерации электроэнергии на ГЭС, минимизация потерь при передаче электричества;

- успех движения за внедрение инноваций и увеличение объёмов добычи угля на шахте Кэчхон и шахтах провинции Чаган.

Основные итоги 2023 года: безопасность и внешняя политика

     Ким Чен Ын указал на необходимость активизировать подготовку к вооружённому конфликту, поскольку военно-политическая ситуация на Корейском полуострове в 2023 году «накалилась до предела» из-за развёртывания США и их сателлитами беспрецедентных конфронтационных действия в отношении КНДР. Отмечено, что соответствующие боевые задачи по реализации мер форсированной подготовки были поставлены перед Корейской народной армией (КНА) и военной промышленностью, сектором ядерного оружия и гражданской обороны.

   В интересах дальнейшего ускорения разработки ядерного оружия и укрепления обороноспособности страны проведены несколько успешных испытательных запусков межконтинентальных баллистических ракет типа «Хвасон-17» и «Хвасон-18», в ходе которых проверены их характеристики и надёжность, подтверждена перспективность разработок.

     В ответ на беспрецедентный рост военной активности противников КНДР осуществлены тренировочные пуски тактических баллистических и крылатых ракет, разработаны новые разведывательные и многоцелевые ударные БПЛА «Сэбёль-4» и «Сэбёль-9», спущена на воду новая тактическая ядерная ударная субмарина «Герой Ким Гун Ок», выведен на орбиту спутник-разведчик «Маллигён-1». Вышеуказанные проекты стали значительным шагом вперёд в плане выполнения приоритетной задачи модернизации вооружённых сил КНДР, что подняло на новую ступень военный потенциал и мощь КНА.

Планы на 2024 г.: экономика

     Говоря об основных направлениях деятельности в 2024 году Ким Чен Ын затронул ряд вопросов, связанных с удовлетворением потребностей населения страны в жилье, товарах повседневного спроса и продуктах питания. Значительная часть его выступления была посвящена вопросам сельского хозяйства и необходимости продолжения программы жилищного строительства в сельской местности. Он также подчеркнул важность развития лёгкой промышленности. Кроме того, не раз упомянута неблагоприятная международная обстановка, которая затрудняет экономическое развитие страны.

     В целом итоги 2023 года позиционируются как очередная ступень на пути к реализации принятого ранее пятилетнего плана экономического строительства государства. Основываясь на достижениях и опыте прошедших трёх лет сформированы чёткие гарантии его безусловной реализации во всех отраслях. В первую очередь приоритет отдаётся укреплению государственной административно-хозяйственной системы и структуры, в рамках которой кабинет министров будет контролировать, направлять и стимулировать экономическое развитие Северной Кореи.

     В соответствии с партийными установками предполагается ускорить рост производства во всех отраслях народного хозяйства, сосредоточив внимание на 12 ключевых направлениях, включая металлургию, химическую промышленность, электроэнергетику, угольную промышленность, машиностроение, железнодорожный транспорт и др.

   В секторе машиностроения предлагается позиционировать машиностроительный комбинат Рёнсон в качестве примера и эталона модернизации предприятий отрасли. На основе его опыта в течение новой пятилетки будут модернизированы другие крупные заводы машиностроения, прежде всего, комплексы Тэан и Раквон.

    В сфере строительства поставлены задачи по активной дальнейшей реализации установленных планов развития капитального строительства и возведения жилья в сельской местности. Здесь же следует отметить обязательство всех учреждений и предприятий ежегодно участвовать в проектах реагирования и противодействия негативным последствиям стихийных бедствий.

     Установлена стратегия развития сельскохозяйственной техники и поэтапные цели её исполнения, основанные на изучении и оценке общего состояния с/х инфраструктуры и технологий. Она предусматривает активное продвижение механизации, совершенствование ирригационной системы и освоение приливных отмелей, создание в регионах современных предприятий по переработке пшеницы и увеличение объёмов её производства, совершенствование технологий переработки, установку строгих норм количественного регулирования производства.

     В интересах развития рыбной промышленности поставлены задачи активизации глубоководного промысла, увеличения количества выращиваемых аквакультурой видов и пород рыб, наращивания объёмов производства морской продукции. Лёгкая промышленность будет бороться за повышение качества потребительских товаров и основных продуктов, ускорение модернизации предприятий и региональных баз.

Планы на 2024 г.: внешнеполитическая составляющая

     В отношении США председатель Госсовета КНДР пообещал занять в 2024 году «наступательную и сверхмощную» позицию, осудив размещение Вашингтоном своих стратегических сил и средств на Корейскому полуострове (стратегические бомбардировщики, АПЛ, авианосцы), создание группы по ядерным вопросам (NCG), а также различные совместные военные учения с Сеулом и Токио. Подчёркнута готовность без колебаний предпринять против США и РК «критические действия с помощью ядерного оружия» в случае продолжения союзниками курса на военную конфронтацию.

     Рост агрессивной риторики в адрес Северной Кореи, кратное количественное и качественное наращивание участвующих в трёхсторонних военных манёврах и тренировках сил свидетельствуют, по оценкам Пхеньяна, об однозначном настрое США и их союзников на конфронтацию с КНДР, что доводит ситуацию в регионе до непредсказуемой и опасной черты, за которой находится перспектива военного конфликта.

     В складывающихся условиях руководство Северной Кореи не намерено уступать и будет придерживаться принципа «сила в ответ на силу», «конфронтация в ответ на конфронтацию», заявляя о готовности ужесточить свою позицию по отношению к США за счёт дальнейшего развития ядерного потенциала, что не предполагает снижения градуса напряжённости в регионе.

     В современных реалиях геополитической обстановки Пхеньян сосредоточится, прежде всего, на развитии отношений с дружественными странами, преимущественно с Китаем и Россией, пользуясь их поддержкой на международной арене и отвечая им взаимностью. Возможным представляется также принятие Пхеньяном совместных скоординированных с Москвой и Пхеньяном действий и общее укрепление взаимодействия, основой и катализатором которого выступают антиамериканские настроения.

Планы на 2024 г.: межкорейские отношения

     Наиболее значимые, на наш взгляд, итоги Пленума касались межкорейских связей. Так, Ким Чен Ын заявил, что отныне Пхеньян не рассматривает Сеул в качестве партнёра по примирению и объединению, поскольку последний официально объявил Северную Корею своим главным врагом. Подчёркнуто, что в результате анализа ситуации ТПК пришла к заключению о невозможности объединения с РК. В этой связи, глава КНДР потребовал «фундаментальных изменений» в системе взаимоотношений с Южной Кореей, соответствующих текущим реалиям. Это предполагает реорганизацию системы органов и структур, работающих на южнокорейском направлении (Отдел единого фронта и пр.), которые либо войдут в состав МИД, либо будут расформированы.

   Официальный статус межкорейских отношений определён как взаимоотношения «двух враждебных стран» или «государств, находящихся в состоянии боевых действий», а не «соотечественников». В соответствии с этим Северная Корея продолжит реализацию курса на наращивание своего военного потенциала как обычных, так и ядерных вооружений в интересах заявленного обеспечения готовности отреагировать на подавить любую форму провокаций со стороны РК с последующим «умиротворением» всей территории Юга в случае возникновения чрезвычайно ситуации.

     Таким образом, фактически руководство КНДР первым признало объективно сложившиеся реалии и бесперспективность политики объединения вне зависимости от того, какие политические силы находятся у власти в Южной Корее – консерваторы или демократы. Причиной этого назван «марионеточный характер» (зависимость от США в военном, политическом и даже культурном плане), а также подход южан, который сводится к «краху режима на Севере» или «поглощению».

     Следовательно, в последующем Пхеньян будет последовательно укреплять свой военный потенциал на границе, в т.ч. посредством развёртывания новейших тактических систем вооружений, на что Сеул ответит симметричными мерами. Всё это (вкупе с ужесточением политической риторики) станет дополнительным фактором, провоцирующим рост напряжённости в регионе и существенно повышающим риск возникновения локального конфликта (в т.ч. спровоцированного человеческим фактором и случайностью), полную готовность к чему Север уже продекларировал.

Планы на 2024 г.: военная сфера

     Глава КНДР подчеркнул «необходимость обеспечения возможностей оперативного реагирования на возможный ядерный кризис на Корейском полуострове и мобилизации всех физических средств, включая ядерную силу в целях форсирования подготовки к такому великому событию как взятие КНДР под контроль всей территории Южной Кореи». Военная промышленность определена как гарант успешной реализации стратегии национальной обороны за счёт развития достижений в области военно-промышленного комплекса, разработке и производстве военной техники.

     С учётом изложенного, на 2024 год были определены следующие задачи военного строительства:

- создание надёжной основы для непрерывного наращивания объёмов производства ядерного оружия;

- разработка новых типов и массовое производство ракетного вооружения;

- увеличение орбитальной спутниковой группировки посредством вывода на орбиту трёх дополнительных военных разведывательных спутников;

- укрепление военного потенциала и ударной мощи ВМС – надводного и подводного флота;

- налаживание широкого производства БПЛА;

- активная разработка и выпуск беспилотной разведывательной техники и средств радиоэлектронной борьбы.

Общий итог

     Несмотря на довольно закрытый характер очередного Пленума ЦК ТПК и ограниченный объём доступной для анализа информации на основании имеющихся сведений можно сделать следующие выводы.

      Во-первых, Ким Чен Ын и северокорейское руководство ожидают, что наступивший 2024 год не будет простым для экономики КНДР по причине сохраняющихся внутренних и внешних сдерживающих факторов. 

     В числе приоритетных направлений можно выделить:

- улучшение условий жизни населения (в значительной мере в регионах) за счёт обеспечения современным жильём и товарами первой необходимости;

- увеличение объёмов производства продовольствия и обеспечения им населения посредством развития локализации производства удобрений и его компонентов, создания новых агропромышленных и животноводческих комплексов, освоения новых территорий (приливные отмели), повышения уровня механизации и наращивания выпуска собственной техники сельхозназначения, изменения структуры питания путём увеличения доли выращиваемой пшеницы, потребления продуктов её переработки;

- укрепление промышленной базы за счёт совершенствования уровня материально-технического обеспечения и технологий предприятий машиностроения, химической, металлургической, угольной и электроэнергетической промышленности.

  Во-вторых, развитие международного сотрудничества ожидается исключительно с дружественными странами, в число которых сейчас фактически входят только два крупных государства - Китай и Россия. На американском направлении прогнозируется сохранение текущих трендов – перспектив возобновления контактов и переговоров не просматривается как минимум до конца 2024 года, когда в США пройдут выборы президента. Что касается межкорейских взаимоотношений, то здесь можно ожидать продолжения роста военно-политической напряжённости, гонки технологий и вооружений (космическая программа, ракетное вооружение, БПЛА и пр.), рисков возникновения локального вооружённого конфликта.

     В-третьих, Пхеньян по-прежнему будет уделять особое внимание вопросам развития ВПК и вооружённых сил. Среди приоритетных проектов:

- количественное и качественное увеличение ядерного арсенала;

- создание для МБР тяжёлой ядерной боеголовки и боевой части с разделяющимися боевыми блоками;

- завершение разработки и постановка на дежурство МБР «Хвасон-18»;

- совершенствование программ гиперзвукового оружия, баллистических ракет для подводных лодок;

- массовое производство тактических ракетных комплексов типа KN-23 («Хвасон-11A»), KN-24 («Хвасон-11Б»), KN-25 и ядерных боеприпасов к ним («Хвасан-31»);

- развитие морской компоненты тактического ядерного оружия (корабли с крылатыми ракетами «Хвасаль-2» в ядерном исполнении, субмарина «Герой Ким Гун Ок» и её дальнейшее развитие в рамках программы переоборудования подлодок среднего класса Romeo в тактические ударные подводные лодки с ЯО на борту, реализация проекта подводного беспилотного ударного ядерного аппарата семейства «Хэиль»);

- «доведение до ума» БПЛА типа «Сэбёль-4» и «Сэбёль-9» с целью налаживания их серийного производства и принятия на вооружение;

- расширение инструментария средств ведения разведки и наблюдения, прежде всего, благодаря увеличению орбитальной спутниковой группировки посредством вывода на орбиту трёх дополнительных военных разведывательных аппаратов (скорее всего, это будут технически более совершенные спутники, нежели «Маллигён 1»).

Автор: Павел Черкашин

Примечание:

Данная статья является отражением личных взглядов автора и может отличаться от точки зрения ARRC.