В июне 2023 года правительство Японии выпустило обновлённую версию плана реализации инициативы по строительству «нового капитализма», представленную премьер-министром Ф. Кисидой. В силу сложностей, вызванных пандемией COVID-19, конфликтом на Украине и обострением американо-китайских противоречий Токио нуждается в доработке «абэномики», выстроенной вокруг девальвации йены и фискального стимулирования с помощью снижения налогов и роста частных расходов. Однако на этот раз ставка делается на меры иного характера.

Недостаточная производительность – корень бед

     Первоначальный вариант документа от 2022 года носил название «Генеральный план и схема действий для новой формы капитализма» и ставил весьма амбициозные цели, призывая инвестировать в человеческий капитал, стартапы, «зеленую» и «цифровую» трансформации, технологии и инновации. Все эти вложения должны были способствовать экономическому росту и решению социальных проблем Японии, в частности, стагнации уровня заработной платы рабочих и влияния изменения климата. Новая редакция, в целом, базируется на изначальном плане, но предлагает более конкретную стратегию по увеличению заработной платы, улучшению производительности и выхода на цикл устойчивого роста и справедливого распределения доходов.

     Ключевым условием повышения производительности является мобильность трудовых ресурсов и привлечение дополнительных средств в наиболее быстро развивающиеся секторы. Одно из главных нововведений – прямое указание на необходимость реформы рынка труда. План действий в данной сфере нацелен на улучшение способностей граждан по приобретению новых навыков и знаний по программам переобучения и повышения квалификации. Также планируется перейти к трудоустройству, согласно запросам работодателей и поощрению мобильности в приоритетные сферы хозяйства.

     Для Японии высокая производительность уже долгое время является приоритетом социально-экономического развития, однако уровень роста данного показателя так и остаётся в пределах 1% в год. Численность населения в Японии медленно снижается, средний возраст неуклонно растёт, что создаёт дефицит рабочей силы. Бурное развитие технологических инноваций заставляет частные компании более интенсивно вкладываться в человеческий капитал. Многие фирмы модернизируют систему набора персонала, кадровую политику в целях привлечения талантов и квалифицированных сотрудников, в том числе из-за рубежа, в интересах содействия развитию бизнеса.

Всё для блага трудового народа

     Многочисленные реформы, предусмотренные обновлённым планом строительства «нового капитализма», находятся на этапе общественного обсуждения. В частности, изменение системы выплат пособий по безработице. До конца 2023 года парламент Японии выдвинет предложения по изменению в государственный бюджет, связанные с развитием человеческого капитала и поддержкой различных категорий граждан. Данные меры постепенно должны улучшить ситуацию на рынке труда и способствовать повышению профессионального уровня и мотивации рабочих.

     Для достижения устойчивого роста средней заработной платы также предусмотрен целый ряд мер. Например, программы переобучения для временно работающих и устранение гендерной разницы в доходах. Количество непостоянных сотрудников по временным и срочным соглашениям в стране чрезмерно велико. Порядка 50% всех трудящихся женщин и 20% мужчин не имеют постоянного контракта, что снижает уровень защищённости и социальных гарантий. Правительство планирует перенять практику североевропейских стран по созданию специальной системы защиты непостоянных работников и повышению мобильности на рынке труда без потери в заработке и репутации. С другой стороны, планируется избавиться от системы пожизненного найма для предотвращения махинаций со стороны работодателей и откровенной эксплуатации.

     Реформа рынка труда – только часть всех мер по преодолению ограничений, связанных с главенствующей в стране системой пожизненного найма. Ещё одно решение содержится в пятилетнем плане по развитию стартапов как потенциальных точек роста всей национальной экономики. Сегодня многие люди, занятые в сфере стартапов, ощущают недостаток поддержки со стороны государства и несправедливую конкуренцию. План подчеркивает важность поддержания жизнеспособности проектов с самой ранней стадии реализации, а также возможности лёгкого закрытия бизнеса в случае сложностей или желания владельцев переориентироваться на другую область. Авторы инициативы полагают, что эффективная поддержка малого и среднего бизнеса способна в результате дать макроэкономический эффект. Вместе с тем, точных цифр в документе не приводится, равно как и расчётов того, не скажется ли пагубно на крупных корпорациях – локомотивах японской экономики покровительство средним и малым предприятиям. 

Сравнительно честный способ отъёма денег у населения

     Изменённый план 2023 года нацелен также на повышение доходов домохозяйств, что расписано в Плане по удвоению доходов на основе активов. Данное предложение включает в себя диверсификацию активов домовладений, в частности, переход от депозитов к активному инвестированию. Цель – разморозить значительный объём средств граждан, которые, как правило, существуют в виде накоплений, и пустить капитал на нужды роста японских компаний. Согласно ожиданиям, таким образом вырастет и доход граждан, а значит, и покупательская способность, что станет дополнительным стимулом для сфер производства и услуг.

     В целях стимулирования индивидов вкладываться в долгосрочные активы, в основном корпоративные ценные бумаги, разрабатываются и налоговые льготы. Вместе с тем, для эффективной реализации данной стратегии Токио стоит поработать над улучшением финансовых показателей ведущих компаний, повышением прозрачности работы и увеличением разнообразия доступных финансовых инструментов. Новая стратегия роста призвана обеспечить амбициозные перемены в социально-экономической системе Японии, в особенности на рынке труда. Залогом успеха станет способность правительства эффективно мобилизовать частные компании, инвесторов, финансовые институты и широкие слои населения для содействия изменению внутренней среды.

     В связи с нынешним дефицитом рабочей силы, изменениями в глобальных производственно-сбытовых цепочках и увеличению геополитических рисков меняется и производственная структура экономики Японии. Поэтому страна нуждается в инвестициях, которые частично можно привлечь из собственных ресурсов, несмотря на реакционность значительной части населения. Вероятно, судьба кабинета Кисиды будет решаться не на внешнеполитической арене, а сообразно тому, насколько успешными окажутся реформы в рамках курса на строительство «нового капитализма».