Обострение американо-китайского соперничества затрагивает практически все государства Тихого океана, которые вынуждены определяться с приоритетами дипломатии и экономического сотрудничества. В условиях ухудшающегося стратегического окружения, Новая Зеландия пытается обеспечить собственную безопасность и стабильность. Документ «Стратегическая оценка внешней политики», принятый в 2023 году, правительством Криса Хипкинса явно подчёркивает «недружественность» обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе для страны. Тем не менее, чётких мер военного характера не предлагается.

Девять кораблей на миллионы километров

     Новая Зеландия обладает пятой из числа наиболее обширных исключительных экономических зон (ИЭЗ) в мире общей площадью 4 млн кв. км, что в 15 раз больше сухопутной части страны. Кроме того, владениями Новой Зеландии на правах зависимых территорий являются Острова Кука, острова Ниуэ и Токелау, а также антарктическая территория Росса. Вместе с тем, страна обладает незначительными военно-морскими силами только из 9 кораблей, на каждый из которых формально приходится 444 тысячи кв. км контролируемой акватории. Именно морскую зону жители называют главным национальным достоянием.

     Отсутствие возможности регулярно патрулировать собственную ИЭЗ и обеспечивать эффективное освоение ресурсов неизбежно приведёт к появлению в районе других сильных игроков. По этой причине Веллингтону в целях соблюдения интересов экономической безопасности придётся прибегнуть к помощи ближайших союзников – США и Австралии. Однако возникает вопрос – что новозеландцы готовы предоставить взамен? Вооружённые силы страны обладают крайне скудными способностями действовать за пределами собственной ИЭЗ. Кроме того, Новая Зеландия имеет обязательства перед некоторыми малыми государствами южной части Тихого океана по оказанию содействия в защите соответствующих морских зон, богатых минеральными и биологическими ресурсами, нефтью и газом. Так, в 2018 году Веллингтон провозгласил политику «тихоокеанской перезагрузки» (Pacific reset) и «тихоокеанской устойчивости» (Pacific resilience), выстроенной вокруг коллективных интересов всех государств региона.

Послать нужный сигнал

     Недавний всплеск обеспокоенности Веллингтона был связан с достижением договорённости между Китаем и Соломоновыми островами о сотрудничестве в сфере безопасности. Не исключено, что Пекин может на базе данного соглашения развернуть и объекты военной инфраструктуры в южной части Тихого океана для обеспечения собственных экономических и оборонных приоритетов. В новозеландском руководстве уверены, что активность КНР в непосредственной близости неблагоприятно скажется на национальных интересах, однако воздерживаются от конкретных негативных оценок.

     Новая Зеландия вслед за своими главными партнёрами – США и Австралией – считает себя поборником порядка, основанного на правилах, и выстраивает собственную внешнюю политику в соответствии с данной максимой и с учётом ситуации соперничества великих держав. Вместе с тем, Веллингтон сторонится конкретных практических действий, особенно военного характера. Уровень оборонных расходов в последние несколько лет снижается и достиг менее 1,3% от ВВП, нет и планов по приобретению ударных вооружений, в отличии, например, от континентального соседа (Австралии).

   Так, Береговая охрана Новой Зеландии до сих пор не входит в состав вооружённых сил и правоохранительных ведомств, а является добровольческим неправительственным формированием. Вполне логичным развитием станет придание данной организации прав на применение оружия и включение в систему национальной обороны, однако в обществе всё ещё ведётся дискуссия о целесообразности такого шага.

   Следующей мерой усиления потенциала может быть оперативное взаимодействие с австралийскими и американскими силами на пространстве южной части Тихого океана преимущественно для выполнения небоевых задач. Тем не менее некоторые идеи по модернизации военного потенциала у властей всё же имеются с упором именно на самостоятельный контроль обширной акватории. В частности, приобретаются базовые патрульные самолёты Р-8 «Посейдон», корабли и катера береговой охраны с увеличенной автономностью.

     Примечательно, что Новая Зеландия занимает особое положение в рамках военно-политического соглашения АНЗЮС. Фактически, США сняли с себя обязательства по оказанию помощи в обороне после вступления Веллингтона в Договор о зоне, свободной от ядерного оружия в южной части Тихого океана (Раротонга) в 1986 году. Новая Зеландия оказывала ограниченную поддержку американцам в операциях в Афганистане и Ираке, однако не участвует в военном планировании и слабо представлена на учениях. В настоящее время у островного государства нет формальных ограничений на размещение элементов иностранных вооружённых сил, однако Вашингтон не спешит возобновлять союзнические отношения напрямую, действуя через Австралию.

     В Веллингтоне опасаются, что углубление взаимодействия с союзниками в сфере безопасности может быть воспринято рядом важных партнёров как недружественный шаг. Кроме того, правительство не желает посылать однозначный сигнал Китаю о занятии проамериканской позиции. Правда, Пекин уже неоднократно критиковал власти Новой Зеландии за чрезмерную вовлечённость в планы США по созданию «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона». Наиболее раздражающим фактором стало участие руководства страны в саммитах НАТО на правах «тихоокеанских партнёров» вместе с Австралией, Японией и Республикой Корея. Насколько долго удастся Веллингтону маневрировать будет зависеть скорее от планов Вашингтона, нежели от желания новозеландского правительства.